Противостояние ветвей власти в Красноярском крае

Обосновавшись в крае, А.Лебедь сразу вступил в конфликт с местными авторитетными фигурами. Причем основным его противником оказался председатель Совета директоров КрАЗа А.Быков, ранее всем своим влиянием в крае поддержавший Лебедя на губернаторских выборах. Однако, став губернатором, Лебедь быстро взял курс на смещение ставленников Быкова во властных структурах. Начались аресты представителей прежней красноярской администрации. В ответ Краевое законодательное собрание, в котором Быков обладает серьезным влиянием, приняло закон об отзыве губернатора. Кроме того, недовольная политикой губернатора левая оппозиция объявила о готовности начать процедуру его импичмента.

06.12.98. Воскресная передача НТВ "Итоги" показала сенсационные кадры. А.Быков впервые идет на контакт с центральной прессой и с первых слов заявляет в телекамеру: "Деньги края нужны Лебедю для будущей президентской кампании. Я и население края ошиблись в выборе и сами должны исправить свою ошибку".

08.12.98. НТВ продемонстрировало кадры пресс-конференции, на которой А.Быков говорил о совершенной ошибке при избрании Лебедя губернатором: "Мы избирали его как губернатора, а не как будущего президента". Он заявил, что Лебедь и его команда из Москвы не занимаются делами края, и напомнил, что в красноярском крае действует закон об отзыве губернатора. Особенное негодование Быков высказал в адрес московской команды Лебедя, привезенной им в край, и лично в адрес помощника Лебедя В.Новикова.

Выход А.Быкова на телеэкран и вообще в сферу публичности с самого начала был на руку губернатору в силу уязвимости репутации Быкова. Он давно является персонажем центральной прессы, освещавшей его деятельность как деятельность криминального лидера, хотя Быков никогда не был собственно уголовным авторитетом. В Красноярске он всегда возглавлял так называемую "группу спортсменов", которые активно сопротивлялись смешиванию их с уголовным миром, с криминальными группировками находились в постоянных войнах и держались принципа — "воров в законе в Красноярске не будет". И действительно, не было слышно в последние годы в Красноярске о "ворах".

Тем не менее Быков — фигура известная именно с этой стороны. Выйдя на телеэкран, он оказался раскрыт для удара. И примечательно то, что Лебедь далеко не сразу этот удар нанес. Он не только не пользуется сразу выгодной ему темой, но и вообще неохотно вступает в дискуссию.

09.12.98. Лебедь отверг политическую подоплеку конфликта с Быковым и заявил, что причина конфликта с А.Быковым — экономическая. По словам Лебедя, причина выступления Быкова в том, что он хотел установления льгот по электроэнергии для КрАЗа. Как сообщалось, Лебедь решительно поставил крест на планах Быкова объединить КрАЗ и "Красэнерго" в Красноярскую энергометаллургическую корпорацию.

Правда, нужно отметить, что экономическая подоплека столкновения не исчерпывалась нежеланием Лебедя отдать КрАЗу "Красэнерго". Нельзя не учитывать заинтересованности в победе Лебедя еще одного действующего лица. В первые дни "красноярского конфликта" сообщалось, что, не желая подпустить Быкова к управлению краем, губернатор в поисках финансовых источников обращался к зарубежным политикам, а в стране начал сотрудничество с "Альфа-групп", которая непосредственно перед выступлением Быкова направила в арбитраж иск о возбуждении процедуры банкротства КрАЗа.

13.12.98. Передача "Итоги" заключает: местный импичмент вряд ли состоится, поскольку его можно проводить только через год после инаугурации Лебедя. Поэтому непонятно, какой выгоды можно было искать от конфликта. Дело скорее всего замнут.

На НТВ, видимо, знали, о чем говорят, потому что "заминать дело" в Красноярск срочно отправился другой спонсор Лебедя на губернаторских выборах.

16.12.98. "Коммерсант" сообщает, что Б.Березовский, прибыв в Красноярск, во время переговоров с А.Лебедем предложил создать правительство Красноярского края.

Между тем в этот период выжидательная позиция Лебедя начала работать против него. Его собственный имидж начал подтачиваться. В первую очередь объектом внимания прессы оказался так называемый "серый кардинал" Лебедя — В.Новиков.

22.12.98. Журнал "Люди" предоставляет интересующимся сведения об обросшей слухами и мифами фигуре в команде Лебедя — В.Новикове. "Люди" уверяют, что Новиков никогда не был офицером ГРУ. Но зато он считает себя психологом и имеет сильное, можно сказать, мистическое влияние на Лебедя. Например, снимает у мнительного генерала головную боль.

23.12.98. "Московский комсомолец" в статье под заголовком "Если Лебедь ничего не поймет, то через полгода он будет паковать чемоданы" (слова А.Быкова), сообщает, что В.Новикова в Красноярске называют Мерлином, а управляет он Лебедем из Москвы.

Явно создается образ претендента на высший пост в стране, который не способен управлять даже краем, а сам управляется то ли экстрасенсами, то ли шарлатанами, за которыми явственно маячит зловещая рука спецслужб. Лебедю все более грозит уравнивание его со знаменитой "авторитетной личностью". А также перемещение имени Лебедя с высот общероссийской политики, где оно несло на себе отпечаток имиджа "русского Пиночета", в сферу экономических дрязг краевого масштаба с не очень чистой подоплекой.

24.12.98. "Общая газета" опубликовала статью с характерным названием "С двумя ножами на один пирог", главный тезис которой заключался в том, что борьба между группой Лебедя и "алюминиевой группировкой" идет не на идеологическом поле. Это борьба за власть и за собственность. Население края боится и инфернального колдуна из КГБ Новикова, и криминальных "быков" Быкова. Идеология криминальной группы — сибирский патриотизм, державность регионального разлива. Но и идеология группы Новикова не лучше — мистика в сочетании с откровенным черносотенством.

Создается два уравновешенных образа: "громила-генерал" и "громила-уголовник". Одновременно в Законодательном собрании ведется наступление на губернатора, которое должно показать, что он сам не чужд криминальным связям.

В те же дни на сессии Законодательного собрания А.Быков предложил направить в Счетную палату РФ заявление о проверке финансово-хозяйственной деятельности краевой администрации. Ставился вопрос, за чей счет 12 чиновников с московской пропиской каждую неделю летают в Москву? Быков обнародовал полученные им из правоохранительных органов сведения о том, что еще один член команды губернатора, руководитель краевого молодежного движения "Лебедь" Аркадий Вернер подозревается в совершении финансовых махинаций в Приднестровье во время вооруженного конфликта — то есть краже крупных сумм из местного Национального банка.

Таким образом, Лебедь оказывается вынужден заново самоопределяться по отношению к президентским перспективам и сообразовываться с публикуемыми президентскими рейтингами, в которых занимает последнее место.

09.01.99. В интервью Лебедь сказал: "Я абсолютно сознательно пошел в губернаторы, чтобы пройти эту школу. Поставил перед собой задачу — решать все проблемы правовыми, так сказать, демократическими методами. А вот когда пойму, что этим ничего не добьешься, тогда начну крушить. Смешно идти на выборы, если родной край будет тебе в спину улюлюкать и бросать камни. Сначала надо в крае переломить ситуацию".

Но и тут Лебедь все еще (до сих пор!) не задействует свои козыри. По-видимому, все еще рассчитывая договориться. Последующая "полномасштабная война" — следствие удара, нанесенного по экономическим интересам Лебедя и его авторитету.

Война за "Красноярский уголь"

— Судьба долга, выплаченного РАО ЕЭС Красноярску

Вкратце, действие происходило вокруг стремления Лебедя установить контроль над сбытом угля, добываемого на Канско-Ачинском топливно-энергетическом комплексе. Но, пока Лебедь вел переговоры об аренде двух федеральных энергостанций и передаче из федеральной собственности в краевую 76% акций "Красноярской угольной компании", группа Быкова сделала свои шаги. Подконтрольный ей банк "Металэкс" начал процедуру банкротства компании.

18.01.99. Каналы РТР и ОРТ кратко изложили суть дела. По информации, полученной телеканалами, А.Лебедь договорился с А.Чубайсом о выплате долга в 42 миллиона рублей Бородинскому угольному разрезу. Но директор разреза Шерер успел перепродать долг через посредническую топливную кампанию и ее главу, М.Саитова, никому неизвестной новосибирской фирме.

20.01.99. По указанию взбешенного красноярского губернатора произведено изъятие документов в 3 угольных компаниях, руководители которых находятся в Москве. Один из них, М.Саитов, обратился к генпрокурору Скуратову о возбуждении уголовного дела по факту оскорбления чести и достоинства его Лебедем, который, со своей стороны, заявил : "Саитов — прохвост, пускай возбуждает все, что хочет. Я его не боюсь". Директора Бородинского угольного разреза Лебедь объявил в крае персоной нон грата.

21.01.99. На главной площади Красноярска прошел созванный Лебедем митинг в его поддержку. Лебедь пообещал "оторвать голову без всяких сценариев" своим врагам и "железной рукой" навести порядок. Деньги губернатор требует вернуть в Красноярск.

Поскольку вернуть транш в край Лебедю не удалось, то над "Красуглем" нависла угроза скорого банкротства. В этот период Лебедь уже начинал обыгрывать Быкова на поле информационной войны, а в ответ ему ясно показали, кто в крае считает себя настоящим хозяином.

22.01.99. Истек срок ультиматума, предъявленного Лебедем его противникам. В офис Быкова ворвались сотрудники СОБРа.

30.01.99. ОРТ продемонстрировало кадры, в которых губернатор комментирует приглашение на ринг, полученное от одного из сторонников Быкова: "Посмотрите на фотографии этих людей вместе с Быковым! Это же гоп-стоп!"

С этого момента Лебедь задействовал беспроигрышную тему, которую перед этим не использовал, — криминальный имидж противника. Конфликт, который до этого "топил" Лебедя как кандидата в президенты, начал создавать для него новый имидж борца с " бандитами", как сам Лебедь сказал НТВ. Каждое новое выступление Быкова после этого становилось для него все более проигрышным. И Быков это понял, хотя и по прошествии месяца.

25.02.99. А.Быков заявил, что уходит "с тропы войны", чтобы не создавать А.Лебедю бесплатной политической рекламы.

В этом прологе большого красноярского конфликта еще фигурировали не все его участники. На первом этапе Лебедь вел эту борьбу действительно с Быковым и краевыми представительскими органами, но по мере увеличения конфликтности рос и вал задетых им интересов.

Угроза банкротства "Красугля" — арбитражный суд

Если бы 16.02.99 арбитраж признал АО "Красуголь" банкротом, то внешнее управление с большой долей вероятности было бы передано крупнейшим кредиторам предприятия — структурам Быкова. Однако на этом этапе количество открыто действующих претендентов на "Красуголь" начало увеличиваться.

В середине февраля А.Чубайс направил письмо А.Лебедю с просьбой предотвратить банкротство компании "Красуголь". Он заявил, что РАО ЕЭС готово изыскать средства для оплаты долгов угольщиков с условием передачи акций КУК в залог РАО ЕЭС.

13.02.99. Чубайс выступил с призывом к Лебедю не допустить банкротства "Красугля". Он заявил: "Мы берем на себя выплату долгов "Красугля", и Лебедь также выступал с поддержкой этого предложения об отмене банкротства. Но сейчас Лебедь перестал отвечать на телефонные звонки. А суд во вторник. Я надеюсь, что Лебедь устоит и выдержит линию, которую заявил и проводит совместно с федеральной властью."

14.02.99. У Лебедя состоялся телефонный разговор с Примаковым о ситуации с банкротством КУК. Премьер сказал губернатору, что "не допустит банкротства угольной компании в любом случае", что деньги на погашение долгов КУК будут выплачены РАО ЕЭС в счет погашения долгов перед угольной отраслью края, а о передаче РАО ЕЭС акций КУК в залог и речи не идет.

15.02.99. Лебедь встретился с Кириенко, который передал губернатору наставление Примакова "не отдавать "Красуголь" коммерсантам", после чего Лебедь вылетел в Москву к Чубайсу.

Видно, как за полмесяца сменились реальные участники борьбы за "Красуголь". Объективно банк Быкова действовал в интересах Чубайса, давая ему возможность прирастить к РАО ЕЭС "Красуголь". Лебедь при этом новом покушении на интересующее его предприятие оперся на премьер-министра (чем поставил под вопрос расхожее мнение о том, что им "водит" исключительно Б.Березовский). В этой ситуации Лебедя подстерегала опасность утратить положение самостоятельной фигуры в крае. В случае конкуренции Примакова и Чубайса за судьбу "Красугля" Красноярский край становится ареной столкновения интересов одного из крупнейших представителей "номенклатуры" и глав федеральной власти с одним из самых сильных представителей "либерально-демократических волков", управляющим одной из российских естественных монополий.

На фоне появления таких действующих лиц первоначальный конфликт Лебедя и Быкова отступил на второй план.

Предложение Чубайса: акции в обмен на кредит

16.02.99. В ходе судебного разбирательства выяснилось, как развивалась история с передачей акций под залог. Оказывается после длительных переговоров Чубайса и Лебедя о погашении долгов АО "Красуголь" в обмен на создание топливно-энергетической компании РАО ЕЭС перевело 72 млн. руб. АО "Красуголь". На заседании Совета директоров КУК Бондаренко был снят с должности, на его место назначен Е.Резников (человек группы "Альфа") и подписан договор займа между КУК и "внучатой" структурой РАО ЕЭС "Красноярскэнергосервис". 72 миллиона рублей поступили на счета КУК, после чего акции должны были быть переданы под контроль РАО ЕЭС, а дело о банкротстве КУК приостановлено. Однако коллективы "Красноярскугля" и всех разрезов, несогласные с решениями, принятыми под диктовку Чубайса, заявили о готовности прекратить отгрузку угля. Лебедь направил Примакову телеграмму о том, что переход вышеуказанных акций повлечет взрыв социальной напряженности в крае, потому что данные действия противоречат решениям съезда шахтеров.

Это происходило как раз в ту субботу 13.02.99, когда Чубайс тщетно дозванивался до красноярского губернатора. Лебедь выступил, таким образом, заступником за шахтеров перед Примаковым. Но до конца выдержать этот положительный образ Лебедю не дает ведущий против него с декабря 1998 года активную кампанию "Московский комсомолец".

19.02.99. "Московский комсомолец" излагает свою версию хода борьбы Чубайса и Лебедя за акции КУК. По утверждению газеты, на предложение Чубайса заплатить долги угольщиков под залог контрольного пакета "Красугля" Лебедь согласился. Но в пресловутую субботу его разубедил один из его молодых замов, предложив взять деньги, а акции оставить у себя, в зачет долга энергетиков. Этим и было вызвано субботнее отсутствие Лебедя у телефона, который поднимал на митинги горняков (в то время как деньги были уже переведены).

25.02.99. Кредиторы "Красугля" заявили, что не могут получить деньги, перечисленные РАО ЕЭС. Исчез государственный нотариус И.Чиркова, которая вела дела по кредиту. Лебедь обратился к Примакову с просьбой окончательно разрешить этот конфликт.

Частота, с которой Лебедь обращается за помощью к Примакову, показывает, что он начал уходить при этом от избранной им роли оппозиционера и "соседа за Уралом", становясь "клиентом" премьер-министра.

12.03.99. На разрезе Березовском началась забастовка. Ее участники уверены, что РАО ЕЭС сознательно не платит угольщикам для возможного банкротства "Красугля" и овладения "березовцами" без финансовых затрат.

Решение Минтопэнерго и Примакова: отсрочка банкротства

19.03.99. В Красноярск по распоряжению Примакова прибыл министр топлива и энергетики Генералов. По указанию Примакова Генералов принудил совет директоров "Красугля" назначить В.Бондаренко гендиректором. Лебедю, который сумел получить 80 миллионов рублей кредита, местные законодатели отказались предоставить гарантии под этот кредит. Поэтому Лебедь вынужден был брать кредит под гарантии фонда губернаторских программ.

Мы видим, что прошло несколько этапов конфликта, в которых запутались все участники, а теперь, наконец, появился тот, кто примет решение. Кстати, перед поездкой Генералов дал интервью "Российской газете", в которой выдвинул собственную версию красноярских событий. По этой версии Лебедь и Быков собирались вместе отобрать у государства "Красуголь", но затем поссорились. Здесь важна не убедительность самой версии, а то, что она явно претендует на официальную.

22.03.99. С.Генералов заявил, что угроза банкротства "Красноярской угольной компании" предотвращена. Аннулирована договоренность с руководителем РАО "ЕЭС России" А.Чубайсом, согласно которой деньги на погашение долгов "Красугля" выделялись в обмен на акции 3-х разрезов.

Таким образом, в борьбе за "Красуголь" столкнулись несколько проектов разного уровня.

Цель региональной элиты в лице Быкова была в основном регионально-производственной и состояла во включении "Красугля" в энергометаллургическую цепочку.

Проект Чубайса как главы одной из российских "естественных монополий" — подключение угольных производств к РАО и строительство системы энергоэкспорта на Запад.

Лебедь имел ближайшей целью обеспечение базы для своей власти, внедрение в зоны влияния региональной элиты. Возможно, его действия находились в рамках интересов тех, кто входил в регион на его плечах (та же "Альфа-групп").

Однако все это осталось тогда в проекте, поскольку победила точка зрения вмешавшегося Примакова. В рамках переговоров правительства РФ с Всемирным банком о кредитах возникла идея приватизации определенного числа угольных мощностей как условия 200-миллионного транша. В числе этого "определенного числа" — "Красуголь".

В течение зимы 1998—1999 годов Лебедь демонстративно строил отношения с Примаковым.

Союз Лебедя с Примаковым

27.01.99. Состоявшаяся встреча А.Лебедя с Е.Примаковым вместо запланированных 30 минут продолжалась 2 часа. После встречи Лебедь заявил на пресс-конференции, что его конфликт с местным криминалитетом разрешится в ближайшие 10 дней "в пользу власти". Лебедь поддержал предложения Примакова о согласии, назвав их "конституционной нормой", а себя объявил политическим союзником премьера, призванным обуздать криминал в политике и экономике.

05.02.99. Лебедь заявил, что последние действия правительства Примакова по наведению порядка в экономике — это попытка предотвратить экономический хаос, который может наступить в России уже нынешней весной. То, что происходит вокруг компании "Сибнефть" и "Аэрофлот", можно отнести именно к таким попыткам, сказал Лебедь.

08.04.99. Кабмин, в отсутствие Примакова и Генералова, одобрил соглашение правительства с администрацией Красноярского края по стабилизации социально-экономической обстановки в угольной отрасли. Краевые специалисты будут участвовать на равных с экспертами Минтопа в разработке условий конкурсов по продаже федеральных пакетов "Красугля". От успеха продажи акций "Красугля" зависит получение угольного займа ВБ в 400 миллионов долларов.

10.04.99. Примаков подписал с Лебедем соглашение о разграничении полномочий в угольной отрасли края. Компания "Красуголь", согласно договоренностям с ЕБРР, будет продана. Продажа намечена на 1.08.99. Начальная цена компании — 200 миллионов долларов. По соглашению, половина вырученной суммы останется в крае.

Таким образом, в тот период хозяином положения в Красноярском крае оказался премьер-министр, сумевший сделать губернатора своим "клиентом". Однако после отставки правительства Примакова схватка вокруг "Красугля" неизбежно начинается вновь.

Во всяком случае Лебедь, так громко заявивший о своем политическом союзе с Примаковым, на отставку его отреагировал сдержанно. Он лишь выразил удовлетворение тем, что оказался в стороне от эпицентра событий.

Зимой 1998—1999 годов Лебедь соединил в своей тактике два политических рычага — действия по "Красуглю" согласованно с Примаковым и начало крупной политической кампании, которая давала ему шанс вновь выдвинуться на передний план общероссийской политики. К этому моменту тема преступности в России широко тиражировалась. Однако само это тиражирование и бесконечные кампании компрометации политических фигур связями в криминальных структурах уже заставили понять: явление криминализации сегодняшней России принимает такой размах, что это перестает быть только "субукладностью" или "теневой экономикой".

А раз так, то объявления политиков о борьбе с преступностью невозможно прочитывать буквально. О необходимости такой борьбы говорит каждое официальное лицо в своей программной речи. Как политическая кампания ради создания имиджа такая идея может быть выдвинута, но она слишком легко разоблачаема как неосуществимая. Хотя для Лебедя в тот момент любая политическая кампания, выводящая его из ряда региональных руководителей сомнительной успешности, была спасительной.

Что означает на практике в сегодняшней ситуации кампания по борьбе с криминалитетом, знает каждый региональный руководитель. Она означает передел собственности, неизбежно связанный с новым разделом власти. А то, что объявление о начале кампании Лебедь увязывает со своим союзом с Примаковым, означает, что этот "политический задел" гораздо шире узкорегионального.

Кампания Лебедя по борьбе с криминалом

О том, как полезна может быть для долгосрочных планов А.Лебедя криминальная тема, губернатор получил публичную подсказку еще в декабре, в разгар своих столкновений с А.Быковым.

18.12.98. А.Мигранян в "Независимой газете" утверждает: "Если на фоне трудностей своих основных конкурентов Лебедю удастся справиться с реальным криминально-олигархическим центром силы в масштабах такого важного региона, как Красноярский край, то это даст ему серьезные козыри в борьбе за очищение от криминально-олигархических групп в масштабах страны. Генерал сможет выйти на выборы, наглядно продемонстрировав обществу, что в своем крае он установил закон и порядок. Сам конфликт Лебедь—Быков и степень интереса к нему СМИ способны раскрутить как реальную антикриминальную и антиолигархическую борьбу генерал-губернатора".

Автор, впрочем, указывает на борьбу "антикриминальную и антиолигархическую". Последнее, скорее, оказывается в русле санкций на арест Б.Березовского. А участие в таком процессе принесло бы Лебедю слишком много издержек. Лебедю прозрачно намекают, что от Березовского ему хорошо бы отказаться и он тут же станет героем. В целом вопрос о том, где та грань, за которой борьба с коррупцией и преступностью неизбежно переходит в ревизию итогов приватизации, решает тот, кто такую кампанию проводит. А в данном случае Лебедь оказался лишь глашатаем данной кампании, но отнюдь не ее "хозяином".

29.12.98. А.Лебедь заявляет: "Преступность давно влезла во власть. Люди без опыта, без государственного чувства своими безумными действиями по расшатыванию госаппарата открыли дорогу настоящим бандитам. Нужно вернуть смертную казнь, расширение права для оперативников применять оружие, отменить суд присяжных, отменить депутатскую неприкосновенность. Может, международное сообщество нам еще и денег даст на установление карантина для защиты от русской преступности".

28.01.99. В интервью "Трибуне" А.Лебедь заявил о своей состоявшейся встрече с М.Олбрайт: "Я сказал ей, что будь я американцем, меня бы волновали три вопроса: азиатский кризис на фоне подъема Китая, новая европейская валюта — евро и криминализация экономики в России. Если криминал в России окончательно возьмет верх, то в мире никому мало не покажется".

Становится понятна новая формула международного имиджа кандидата в президенты. Если Борис Ельцин в 1993 году предъявлял себя Западу как борец с "коммунистическим реваншем", то Александр Лебедь через шесть лет выстраивает отношения с Западом как борец с "русской преступностью".

02.02.99. А.Лебедь заявил о полном взаимопонимании с Примаковым и необходимости борьбы с криминалом.

05.02.99. Газета "Слово" приводит как цитату дня высказывание Лебедя: "Сейчас и федеральные, и региональные власти должны объединиться перед угрозой наступления наглого криминалитета, потому что решается вопрос, будет ли в России власть государства или власть уголовников".

Лебедь, таким образом, оказывается на одном из флангов широкого наступления под лозунгом борьбы с криминалом. На другом фланге в это время происходят обыски в "Сибнефти" и "Аэрофлоте", где объяснения перед телекамерой дает зять президента РФ Окулов. Но это не все. Раскручивается дело против управделами президента П.Бородина и фирмы "Мабетекс". С одной стороны, Лебедь провозглашает войну криминалитету во всероссийском масштабе, а с другой, — в это время публикуется и пухнет материал, иллюстрирующий тезис о "криминальном режиме".

Реагируя на подобное состояние дел, "человек президента" (как он сам себя называл), глава президентской администрации Николай Бордюжа берет в свои руки антикриминальную кампанию Лебедя и "разворачивает" ее основное действие в регионе.

05.02.99. Прошло совещание членов СБ РФ. Н.Бордюжа заявил перед журналистами, что он не хотел бы, чтобы в обществе рассматривали череду обысков и возбуждений уголовных дел как "очередную кампанию". Бордюжа говорил о наведении порядка не только в стране, но и на региональном уровне. Первым регионом в списке значится Красноярский край. Соответствующая договоренность, по его словам, была достигнута во время встречи Лебедя с Бордюжей в конце января.

В Красноярск 09.02.99 в ранге спецуполномоченного секретаря СБ прилетел 1-й замминистра внутренних дел Владимир Колесников.

На следующий день, 10 февраля 1999 года, в пропагандистской кампании в СМИ, освещающей борьбу Лебедя с криминалитетом, произошел скачкообразный сдвиг. В газетных источниках уже звучавший из уст самого Лебедя тезис о всероссийской значимости его борьбы переведен в интонации манифеста.

10.02.99. "Российская газета" в следующих выражениях описывает схватку красноярского губернатора с криминальными элементами в крае: "Криминальный капитал Красноярского края достиг тех кондиций, которые дают ему возможности открытого вызова законной государственной власти в крае. В свое время А.Быков был замечен несколькими высокопоставленными чиновниками из силовых структур, которые решили использовать его в собственных корыстных интересах и взяли его под опеку. Чиновники становились все более зависимыми от него и управляемыми, а перебираясь в столичные кабинеты, бережно сохраняли эти взаимовыгодные контакты. Если в ближайшее время со стороны соответствующих государственных органов не последует радикальных мер, то уже в самом начале XX1 столетия Россия получит криминальное политическое руководство".

В начале февраля Лебедь в интервью "Зюддойче цайтунг" заявил, что лично убедил Примакова в том, что, "если мы не победим организованной преступности здесь, в регионах, мы не победим ее в Москве".

Спецбригада МВД в Красноярске

08.02.99. В Красноярский край прибыла спецгруппа МВД во главе с замминистра Колесниковым, которого инструктировал лично Бордюжа.

Действительно, десант в Красноярск был в тот период авангардом кампании по борьбе с криминалом, но Красноярск уже тогда не был единственной точкой. С разницей где в неделю, где в несколько дней шли поездки представителей МВД в Тюмень и расследования связей представителей спецслужб с преступностью в Екатеринбурге.

Через неделю в Красноярске находились уже комиссии МВД, ФСБ, СБ и Генпрокуратуры. Колесников сообщил, что комиссия намерена "поднять" все совершенные в крае за последние 15 лет нераскрытые убийства, а также убийства в Москве и Московской области, каким-либо образом связанные с экономикой Красноярского края. Речь идет об убийствах времен "большой алюминиевой войны" (В.Цимик, В.Яфясов, О.Кантор и другие), а также о пятерке убитых наиболее сильных уголовных авторитетов.

Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация. В 1995 году шел процесс вытеснения "воров в законе" из края. Многократно говорилось, что с тех пор "воров в законе" там нет. Чистки и расследования спецкомиссий не только освобождают для них поле деятельности, они еще и решают задачу "отмщения" за убитых "воров". Фактически антикриминальная кампания проводится в интересах криминалитета.

Судя по массовым выступлениям представителей предприятий, население края это понимало.

26.02.99. Очередная конференция представителей трудовых коллективов ОАО "Красноярская угольная компания" подтвердила свою поддержку краевой администрации и отказала в доверии назначенному Москвой на должность гендиректора Е.Резникову (упомянутому выше как "человек группы "Альфа"). В выступлениях звучали призывы к губернатору "не отступать под нажимом Москвы и криминальных структур".

Сформулировано предельно ясно: КУК сопротивляется вторжению группы "Альфа" на плечах спецкомиссии МВД.

После этого в середине марта начались первые аресты.

15.03.99. Задержан бывший гендиректор "Красугля" С.Опанасенко По версии следствия, Опанасенко выпустил в 1997—1998гг. в обращение векселя Назаровского угольного разреза, не имея на то соответствующих полномочий.

16.03.99. В СИЗО Омска помещен начальник отдела следственной части УВД Красноярского края подполковник юстиции Николай Алмаев.

В конце марта начались действия на главном направлении — КрАЗе.

Прокуратура Красноярского края возбудила уголовное дело в отношении руководства "Красноярскэнерго" и Красноярского алюминиевого завода за незаконное занижение тарифов на электроэнергию в пользу КрАЗа. Ущерб, нанесенный государству, следователи оценивают в 2,9 млрд. руб.

31.03.99. Сотрудниками красноярского спецотряда быстрого реагирования было блокировано здание крупнейшей местной финансово-промышленной группы "Танако". Был произведен арест и выемка финансовых документов. Обыск напрямую связан с возбужденным на днях уголовным делом по фактам нарушений, допущенных при приватизации КрАЗа в 1995 г. Быков заявил, что в 1995 г. не был в числе руководителей КрАЗа и не знает всех деталей. По его сведениям, речь идет о 20%-ном пакете акций, переданном предыдущей администрацией края в "Танако" в качестве залога по какому-то кредиту.

08.04.99. В.Колесников объявил, что против Быкова возбуждено и расследуется уголовное дело по обвинению в легализации денежных средств, полученных незаконным путем. Колесников заявил, что уже арестовано 5 руководителей крупных предприятий и аресты продолжатся. Комиссия намерена проверить законность приватизации КРАЗа. Самого Быкова в Красноярске нет. Он находится на лечении за рубежом.

09.04.99. Пресс-служба КрАЗа распространила ответ Быкова: "Ничего криминального в моей деятельности не было и не может быть. А все случившееся следует рассматривать исключительно в контексте непрекращающихся нападок на завод со стороны краевых властей, конкурентов по бизнесу и федеральных силовых структур, действующих по "заказу" Лебедя". "Пусть не беспокоятся, не тратят бюджетные деньги, разыскивая меня. Я сам приеду", — добавил Быков.

Таким образом, помощь Лебедю из центра — от Примакова — была оказана, однако не доведена до конца, нужного губернатору (то есть до окончательной нейтрализации Быкова). Но ведь и Лебедь, выразив Примакову предельную лояльность, принял первую часть заявленной в декабре формулы "антикриминальной и антиолигархической борьбы", но не вторую. Он не сделал ни одного шага, который демонстрировал бы его отказ от политической связки с врагом Примакова — Березовским.

19.04.99. Коллектив КрАЗа обратился к Ельцину, Примакову и Степашину с открытым письмом, в котором попросил "проверить законность возбуждения уголовного дела в отношении А.Быкова". Авторы письма полагают, что все происходящее — "попытка передела собственности". И цель клеветнической кампании — КрАЗ, крупнейшее предприятие края.

22.04.99. Ельцин поручил "принять меры по укреплению руководства прокуратуры, УВД, УФСНП и Управления исполнения наказаний Красноярского края". Поручение адресовано Примакову, Путину, Степашину, Крашенинникову, и.о. генпрокурора Ю.Чайке. Поручением предписывается в месячный срок доложить результаты комплексной проверки по фактам коррупции и экономических преступлений в Красноярском крае. Контроль за исполнением поручения возложен на руководителя АП Волошина. В главном офисе комбанка "Металэкс" прошел обыск.

05.05.99. По материалам группы МВД РФ и УБЭП УВД Красноярского края возбуждено уголовное дело по "незаконному отчуждению в 95—97гг. госпакета из 20% акций" КрАЗа и АГК. Сумма ущерба — свыше 160 млн. неденоминированных руб. Сделку осуществили руководители и должностные лица Красноярского металлургического завода, КрАЗа, АГЗ, КБ "Металэкс", "Танако", должностные лица администрации края, а также А.Кох и зампредседателя РФФИ Ю.Зверев.

06.05.99. Истекли 15 дней, отведенных Б.Ельциным премьеру и главам силовых ведомств для "принятия мер по укреплению руководства прокуратуры, УВД, УФСНП и УИН Красноярского края". Ходят слухи о том, что решен вопрос о переводе генерала Б.Петрунина, возглавлявшего УВД, в центральный аппарат МВД на должность заместителя начальника одного из отделов.

10.05.99. Новым начальником УВД Красноярского края назначен полковник М.Рудченко, ранее первый замначальника УВД Саратовской области, глава криминальной милиции. Рудченко работал в составе спецкомиссии во главе с Колесниковым. Бывший начальник УВД генерал-лейтенант Б.Петрунин поступил в распоряжение Управления кадров МВД.

Каков итог деятельности спецкомиссии в Красноярске? Каков политический итог красноярской кампании к середине мая 1999 года? Комиссия продемонстрировала, проведя аресты, реальную власть федерального Центра. Чьи политические интересы были обеспечены ее деятельностью?

Конфликт начали Лебедь и Быков. Затем антикриминальную кампанию объявил красноярский губернатор, продолжив ее вместе с премьером Примаковым. Инициатива перешла к премьер-министру.

Затем реальное действие перешло в руки правоохранительных органов и спецслужб, а, значит, премьер-министр утратил единоличный контроль за ситуацией.

Завершилась кампания в мае тем, что последней инстанцией, принимающей решение, стал президент Ельцин, взявший ход дела под свой личный контроль.

С другой стороны, формально организовав "триумф кампании" Лебедя по борьбе с криминалом, работа комиссии Колесникова на деле притормозила политический рост Лебедя. Прежде всего, роль его оказалась вторична. "Борец с преступностью" — Колесников, а не красноярский губернатор, полностью утерявший инициативу. Ведь, как сказал Лебедь, сначала он должен был разобраться в крае и лишь с политическим результатом этого разбирательства выходить на федеральный уровень. Но в крае уже начал "разбираться" не он, и собственность красноярского губернатора на данный политический результат можно оспаривать.

Наконец, последнее. Край наводнен работниками правоохранительных и спецорганов. Хозяева кадровых силовых перестановок и сортировщики краевой элиты — указанные спецкомиссии. А в этот процесс решительно включился президент, недвусмысленно стремясь показать, что хозяин — он и никто другой.

Таким образом, к середине мая Лебедем потеряно место в пике политического процесса, но зато им выиграно время для собирания сил и команды для работы в крае в тот период, пока силы противника подавлены подкреплением из Центра.

Позиции Лебедя в крае

Демонстрация отторжения Лебедя в крае

Самым слабым местом красноярского губернатора всегда были взаимоотношения с населением края. И во времяы всей антикриминальной кампании по отношению к Лебедю в Красноярском крае демонстрировалась неприязнь.

С критикой А.Лебедя выступали большинство депутатов краевого парламента, крайком КПРФ, Красноярское землячество в Москве, основные СМИ края. Депутаты приняли обращение к гражданам Красноярского края, в котором говорится, что управление краем откровенно слабо, а по ряду позиций утеряно вообще.

Перед красноярским губернатором во весь рост встала проблема подбора и расстановки лояльных ему кадров. Активно действовать в этом направлении губернатор начал уже под прикрытием спецкомиссии из Москвы.

Кадровая политика Лебедя и система регионального управления в Красноярске

11.02.99. Стало известно, что сменились 2 заместителя губернатора Лебедя. Вместо Сергея Мутовина назначен Евгений Васильев (бывший вице-губернатор при А.Вепреве и В.Зубове). В.Ищенко уступил кресло партийному соратнику Лебедя по ЧиР Анатолию Гридюшкину.

13.02.99. В ближайшее время решением А.Лебедя отправятся в отставку по меньшей мере 4 его заместителя: В.Овчинников, С.Мутовин, В.Ищенко, В.Кузубов. Все увольняемые — коренные жители региона. Ключевой пост первого вице-губернатора будет предложен одному из действующих замов Лебедя С.Петрушко либо первому заместителю федерального министра финансов С.Игнатьеву, который считается человеком команды Чубайса. Не исключено, что пост вице-губернатора края по промышленности и проблемам северных территорий займет Л.Вид — нынешний представитель правления "Альфа-банка".

Последнее, возможно, является одной из причин всего, что происходило в Красноярске с осени 1998 года. После дефолта фактически прекратил работу банк "Российский кредит", имевший в Красноярске крепкие позиции. В тот же период начался процесс возвращения в край "Альфа-групп", которая во время дефолта потеряла немного. Этот завоеватель также начинает проводить в крае свою кадровую политику: вспомним попытку назначить Е.Резника в управление "Красноярской угольной компании". Отодвигая местную элиту от управления, Лебедь сразу же вступает в соперничество с "Альфа-групп" и Чубайсом. Однако каковы собственные планы губернатора?

В конце марта по распоряжению Лебедя была сформирована экспертная группа для создания системы управления регионом. По словам руководителя группы Николая Нумерова, основная цель — восстановление вертикали власти. За поддержкой Лебедь обратился и к Красноярскому землячеству в Москве, в основном состоящему из бывших партийных и хозяйственных руководителей, переехавших в столицу. Эти люди вошли в экспертную группу Н.Нумерова. Внутри администрации создан аппарат, который не только выполняет личные поручения губернатора, но и контролирует работу других подразделений. Работает совет безопасности, объединяющий руководителей всех правоохранительных органов края, губернатор руководит им лично. Активно обсуждается идея создания единого управления внутренних дел Красноярского края, Эвенкии и Таймыра. Есть свое "министерство финансов" — фонд губернаторских программ, подчиняющийся только главе края.

Совершенно ясно, что в Красноярском крае идет отнюдь не только передел собственности, но и проводится эксперимент по управлению. Для Лебедя создается опытная модель президентской республики. Причем в проводимом эксперименте заинтересован явно не только сам А.Лебедь. Ведь обсуждения объединения Красноярска с Таймыром и Эвенкией вполне укладываются и в выдвигаемую в разное время Примаковым и Лужковым идею укрупнения субъектов Федерации и уменьшения их количества до 8—9.

Кроме того, подход к проблеме реализации президентских амбиций любого потенциального кандидата, в том числе и Лебедя, не мог не изменяться в продолжение конца 1998 года — начала 1999. Все помнят, что после дефолта и правительственного кризиса осени 1998 года ставка делалась на крах режима и досрочные выборы. Это определяло жесткость кандидатских высказываний Лебедя, шествование в первых рядах на митингах 7 ноября, срочные вылеты в Москву и многое другое. После первых месяцев пребывания Примакова во главе правительства стало понятно, что ожидание слишком затягивается и нужно менять тактику. Ни социального взрыва, ни видимой всем экономической катастрофы, ни политического краха не произошло.

Подготовка к выборам снова перешла из разряда "спринтерской" в разряд "стайерской". Именно это отражено в высказываниях Лебедя о своих выборных планах в описанный период.