Первый и весьма важный для нашей страны сюжет здесь – "стальная война" с США.

30.09.98. 12 американских сталелитейных компаний потребовали возбудить антидемпинговый процесс против российских производителей стали.

Очень сильный удар. В прошлом году российская выручка от стального экспорта составила почти 6 млрд. долл. – около 10% российских экспортно-валютных поступлений. И важно, что удар наносится именно тогда, когда Россия особенно нуждается в приращении валютных поступлений в связи с критической кризисной фазой в экономике. Тем не менее:

19.10.98. Замминистра торговли США Р.Ларуссо принял официальное решение о начале антидемпинговой процедуры против металлургических комбинатов России: НЛМК (Новолипецкого), ММК (Магнитогорского) и "Северстали" (бывшего Череповецкого).

Однако речь не только о стали и не только о России.

27.10.98. Американская корпорация Willing-Pittsburg Steel Corporation передала в суд штата Огайо иск к металлургическим компаниям России и Японии, обвиняя их в продаже горячекатаной стали по демпинговым ценам.

02.11.98. Нарастает торговый конфликт между Европой и США по вопросу цен и тарифов на поставки бананов из Африки и Латинской Америки. Конфликт, который называют "банановой войной", вызвал к жизни ультиматум США в адрес ЕС.

Банановая война между Новым и Старым Светом длится уже 7 лет. Экспорт бананов из латиноамериканских стран контролируется в основном американскими транснациональными компаниями "Доул" и "Чикита". А они, по экспертным оценкам, являются одними из главных спонсоров, соответственно, республиканской и демократической партий США. И поэтому более чем понятно, что "банановая война" оказалась в центре внимания Конгресса и администрации Клинтона.

10.11.98. Министерство торговли США обнародовало список товаров европейских производителей, на импорт которых тариф увеличится на 100% со 2 января будущего года, если страны ЕС не выполнят условия "бананового ультиматума".

Европа в этих условиях делает слабую попытку консолидации.

23.11.98. На заседании министров сельского хозяйства стран ЕС принято решение снять эмбарго на поставки в Европу английской говядины, прекращенные в связи с эпидемией на британских островах "коровьего бешенства".

А "стальная война" продолжается, захватывая в свой круг все новых участников и заинтересованных "лиц".

24.11.98. Министерство торговли США постановило, что импорт горячекатаной стали из России и Японии создает "критические обстоятельства" на внутреннем рынке США. Против российских поставщиков будут введены "карательные" тарифы, и импорт стали практически прекратится.

15.12.98.В Лондоне начались переговоры между делегациями России и США по проблеме антидемпинговых мер в отношении российского стального проката.

17.12.98. Крупнейшие потребители стали США, включая компании "Катерпиллар", "Энрон" и "Микелин", направили в адрес Клинтона письмо, в котором предупреждают, что антидемпинговые меры против российской стали приведут к тяжелым потерям для американской промышленности.

25.12.98. Российско-американские переговоры по антидемпинговым мерам против поставок российской стали в США завершились соглашением о введении квот на импорт.

08.01.99. Клинтон направил в Конгресс план по разрешению конфликта с импортом стали, который вместо ограничений на ввоз импортного проката предлагает предоставить американским производителям стали налоговые льготы на 300 млн. долл. и добиться от России, Японии, Бразилии и Южной Кореи добровольного сокращения экспорта.

Понятно, что потребители стали (машиностроение и ВПК) вовсе не в восторге от идеи антидемпинга и начинают встречное лоббирование. Но эти отрасли по политическим ориентациям гораздо ближе к республиканцам, чем к демократам. Поэтому, видимо, уступчивость Клинтона по импорту стали – явный знак мира в адрес команды Буша. Кроме того, для президента США сейчас невредно "ущучить" собственные стальные монополии (и "старые капиталы") с позиций принципа свободной торговли, но посулить покрыть убытки из казны (а ведь налоговые льготы – мера вопиюще антирыночная!). И заодно дать знак поддержки России, Бразилии, Японии, хорошие отношения с которыми для Клинтона сейчас очень важны, как свидетельства международных успехов его курса на фоне внутриполитического обострения (см. узел "Америка Клинтона и других").

12.01.99. Замминистра внешней торговли Китая С.Чжэньюй заявил, что США стали вторым крупнейшим торговым партнером Китая. В 1998 году объем внешнеторгового оборота между двумя странами достиг 55 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с 1997 годом на 12%.

Пекин в свойственной ему манере намеков сообщает, что США – крупнейший внешнеторговый партнер Китая. Это значит, что они очень взаимозависимы. Но сальдо торговли очень сильно сдвинуто к Китаю (то есть зависимы именно США). И, видимо, это еще и знак тем (прежде всего в России), кто в то же самое время предлагает какие-то антиамериканские "стратегические треугольники" и "евразийские союзы".

11.01.99. Руководители 30 крупнейших американских компаний, в том числе. "Боинг", "Дженерал Моторс", "Катерпиллер", в связи с антидемпинговыми процедурами в отношении к зарубежным производителям стали из Японии, Бразилии и России, потребовали от Клинтона повлиять на Конгресс с целью принятия закона о принципах свободной торговли.

12.01.99. ЕС направил во Всемирную торговую организацию (ВТО) запрос о признании Антидемпингового акта США от 1926г. недействительным. Министерство внешней торговли Японии объявило, что намерения США ограничить импорт стали не соответствуют правилам ВТО.

"Стальной" сюжет развивается. ВПК и машиностроению США на заявленную Клинтоном "милитаристскую шестилетку" нужен очень дешевый металл. Они его жестко требуют (из принципа свободной торговли). Но ЕС и Япония пользуются "стальным" поводом, чтобы набрать очки в законодательном конфликте по ограничениям ВТО. Если удастся выкинуть на помойку антидемпинговый акт США 1926г., у Вашингтона останется немного средств для защиты внутреннего рынка от экспансии более дешевых европейских и японских товаров.

14.01.99. Япония, экспорт стали которой в США за 1998г. вырос в 4 раза, отказалась его снижать. Торговый представитель США заявил, что, если японские производители не уменьшат экспорт стали до уровня начала 1998г., против них будут введены штрафные санкции.

Рост стального экспорта Японии в США вчетверо за год – это очень много. Это значит, что рынок черного металла в АТР совсем рухнул и рассчитывать на появление замены ему в ближайшее время не приходится. Но тогда Токио будет драться против американского антидемпинга отчаянно – не менее отчаянно, чем в 1996г. за свой автомобильный экспорт.

20.01.99. Сенаторы А.Спектер и Д.Рокфеллер внесли в Палате проект резолюции о дополнительном ограничении доступа импортной стали на американский рынок. Одновременно профсоюз сталелитейщиков устроил демонстрацию в поддержку антидемпинговых мер у Капитолия.

02.02.99. По данным "Экономист", за последний год профицит баланса внешней торговли Японии вырос на 40% и достиг 123 млрд. долл., причем положительное сальдо торговли с США превысило 58 млрд. долл. В диалоге между Токио и Вашингтоном вновь появился термин "торговая война".

Причины сегодняшней жесткости позиции США совершенно очевидны. Под разговоры о тяжелейшем экономическом кризисе и катастрофическом падении иены Япония захватила в США огромный рынок и наращивает на нем свое присутствие. А у Вашингтона, куда ни кинь, везде грандиозное отрицательное сальдо торгового баланса – и с Китаем, и с ЕС, и с Японией. Поэтому США все более решительно переходят в наступление.

02.02.99. В Давосе глава минфина США Р.Рубин заявил, что Америка будет бороться "за открытые рынки без каких-либо признаков протекционизма" и при необходимости не остановится перед введением санкций против нарушителей режима свободной торговли.

03.02.99. Министерство торговли США заявило, что, если спорные вопросы вокруг импорта бананов не будут решены в течение месяца (до 3 марта), против европейских экспортеров огромного перечня товаров будут введены 100%-ные пошлины. Одновременно объявлены условия США для российского экспорта стали: лимит – 500 тыс. тонн, то есть вчетверо ниже, чем в 1997г., минимальная цена – 305 долл./т (при европейской – около 220 долл./т), плюс годовой мораторий на сделки со сталью "с момента вступления в силу этой договоренности".

Торговая война ЕС – США обостряется. Бананы – пусть важный, но лишь повод. Заявление Рубина в Давосе ставит под сомнение режим ВТО вообще. Условия для России по стали – фактически не лучше антидемпинговых пошлин: если с ними согласиться, полностью обессмысливается экспорт. Но это одновременно и удар, пусть и не такой болезненный, по амбициям "милитаристской шестилетки" Клинтона, то есть по американскому машиностроению и ВПК: дешевого металла не будет.

04.02.99. Центробанк Китая сообщил, что прибегнет к девальвации юаня лишь в том крайнем случае, когда "платежный дефицит страны превысит разумные пределы".

Поскольку у Китая с США огромный платежный профицит, от Вашингтона вопрос девальвации юаня впрямую нисколько не зависит. Дефицит у Пекина – прежде всего с соседями, из-за глубокой девальвации их валют. Но, подвешивая вопрос о девальвации юаня неопределенностью "разумных пределов" платежного дефицита, Китай ставит перед США серьезную проблему: что выгоднее – помогать странам АТР добиваться выхода из кризиса и ревальвации валют или рисковать угрозой нового мирового кризиса, который запустит девальвация юаня. И США осторожно, но также косвенно отвечают:

16.02.99. Международная ассоциация производителей программного обеспечения и информационных технологий объявила перечень стран, неблагополучных в отношении "компьютерного пиратства", и рекомендовала правительствам всех государств включить их в список "стран с недобросовестными условиями торговли". В списке оказались Китай, Россия, а также Индонезия, Болгария, Вьетнам.

Крайне существенная рекомендация. Это не только очередной раунд "торговых войн". За такой рекомендацией может последовать отлучение "виновных" от легального рынка программных продуктов, то есть начало "технологического бойкота". А далее следует еще один сходный шаг США, но уже конкретно в адрес России:

23.02.99. Американский сенатор Джесси Хэлмс на основании доклада Конгрессу об использовании американских средств программы Нанна-Лугара заявил, что лишь часть средств используется по назначению, а большинство идет российским ученым, которые заняты созданием химического, биологического и ядерного оружия, что наносит ущерб безопасности США.

И почти сразу за этим следует мощный удар США по Европе и новое обострение их торгово-тарифных противоречий.

06.03.99. Отмена США тарифных льгот по ряду товаров, поставляемых ЕС, привела к блокированию европейского экспорта на 500 млн. долл. ЕС выступил с протестом и потребовал срочного созыва генерального совета ВТО. Вашингтон оправдывает свои санкции отказом ЕС выполнять "банановое" решение ВТО. ЕС подал на США иск в международный арбитраж. Он утверждает, что подрыв экспорта бананов из Латинской Америки может заставить страны-производители обратиться к контрабанде наркотиков.

07.03.99. "Financial Times" сообщила, что в сферу конфликтов между США и ЕС входит запрет ЕС на импорт из Америки говядины, полученной с использованием гормонов роста. ЕС также заявил, что старые самолеты США, летающие в Европу, "слишком шумные". В ответ Конгресс США запретил посадку на своем континенте европейских сверхзвуковых "Конкордов".

06.04.99. Арбитражный комитет ВТО отказал ЕС по "банановому" иску против США, объявив, что именно ЕС нарушает принципы международной торговли. Цена этого решения для Европы в пользу США – около 200 млн. долл. в год. Эксперты утверждают, что следующий после бананов раунд межконтинентальной "торговой войны" развернется на рынке мяса и мясных продуктов.

И, чтобы всем было ясно, что ныне именно и прежде всего Европа является главным адресатом торговых войн США, принимается еще одно решение.

11.05.99. Комиссия США по международной торговле отказала американским компаниям в антидемпинговом иске против поставщиков в США стальной проволоки из Индии, Канады, Тайваня, Южной Кореи и Японии.

В ходе торговых войн становится понятно, что одним из главных факторов успеха в них оказывается концентрация ресурсов – материальных, технологических, финансовых – и способность ими оперативно маневрировать. И это понимание, созревшее еще год назад, "пришпоривает" еще один глобальный мировой процесс: ... (см.след.главу)