Конечно же, долговая ситуация, в которую наша страна попала в результате дефолта, складывалась задолго до 17 августа 1998 г. Как и почему она складывалась — мы подробно обсуждали в предыдущем выпуске "Школы целостного анализа". Но к началу описываемого периода времени Россия пришла с огромным внешним и внутренним валютным и рублевым госдолгом, гигантской пирамидой долга (как резидентам, так и нерезидентам) по ГКО, плюс очень существенными и резко подорожавшими в рублевом эквиваленте форвардными долгами российских банков. И одновременно — с "повисшими" в результате девальвации и дефолта, твердо обещанными бывшему кабмину Кириенко вожделенными кредитами МВФ объемом свыше 20 млрд. долл., из которых было получено летом и потрачено на вывод из пирамиды ГКО "избранных" российских и иностранных игроков пока "всего" 4,8 млрд. долл.

03.10.98. Россия рассчитывает получить 2,5 млрд. долл. кредита, эти деньги уже заложены в бюджет IV квартала 1998 г., заявил Задорнов, который вместе с Геращенко прибыл в Вашингтон.

06.10.98. Западные эксперты считают, что значительные убытки от российского дефолта могут понести двадцать пять ведущих американских, европейских и японских банков и финансовых организаций. Среди них Bank of America, Citibank, Deutsche Bank, Barclays, Credit Suisse First Boston, Nomura, Chase Manhatten Bank, Merrill Lynch, J.P. Morgan, Republic National Bank of New York и другие. Первые шесть организовали инициативную группу по "выколачиванию" долгов по ГКО-ОФЗ из России, которую возглавил Deutsche Bank.

Мы уже приводили в предыдущем выпуске "Школы целостного анализа" список основных нерезидентов, "пострадавших" в результате дефолта. Теперь они объединяются, чтобы "выбить" из России свои убытки или хотя бы их часть. И, разумеется, в основном не склонны быть снисходительными к сегодняшним российским экономическим проблемам.

13.10.98. "Boston Glob" и ряд других американских газет обсуждают возможность приобретения у России "юго-западной Сибири" (в которую почему-то включен Владивосток). Тему начал известный политэконом У.Мид и поддержал обозреватель "Boston Glob" Д.Эллис. По его словам, еще 6 лет назад Ельцин предлагал Д.Бушу купить сибирские нефтеносные районы и предприятия.

Аппетиты растут. России предлагают продать уже не СНВ-2, не ядерное оружие и даже не Курилы, а сразу чуть не половину территории страны. Самое страшное, что во всей провокационности подобных предложений, похоже, нет даже тени юмора. А это означает, что Россию считают полностью поставленной на колени и способной принимать чуть ли не любые условия "победителей". И вопрос уже не в (якобы очевидном) ее поражении, а в условиях "сдачи знамен", которые могут быть более или менее тяжкими и унизительными.

20.10.98. А.Вольский в интервью "Российской газете" пишет: нужно добиться от западных кредиторов отсрочки по уплате долгов на 5—10 лет. Начальный рост экономики можно обеспечить, открыв для иностранцев концессии по разработке российских месторождений и пустив в РФ зарубежные банки, позволив им скупать до 25% акций неблагополучных отечественных банков.

20.10.98. На переговорах в Лондоне часть западных банков — держателей ГКО-ОФЗ — поставила России условие: конвертировать рублевые долги по курсу до девальвации, что составит примерно 15 млрд. долларов. Россия предлагает выпустить для реструктуризации ГКО-ОФЗ 20-летние валютные ценные бумаги.

29.10.98. В Лондоне на переговорах по реструктуризации долгов по ГКО иностранные банки предложили обнародовать зарубежные счета российских банков и предупредили, что если правительство РФ не будет выплачивать долги после 17 ноября, то Россия будет объявлена банкротом и зарубежные счета будут арестованы.

Шантаж Лондонского пула держателей ГКО понятен и адресован одновременно и кабмину, и "олигархам". Нерезиденты хорошо понимают, что большинство бывшего российского "олигархического клуба" в достаточно напряженных отношениях с Примаковым и что он может и воспользоваться предложенным поводом "закрыть страницу" их финансового всемогущества путем такой международной экспроприации. А заодно — поправить дела российского бюджета, то есть найти выход из, казалось бы, безвыходной ситуации с возможностью суверенного дефолта, дата которого (технический дефолт кабмин Кириенко объявил до 17 ноября) неумолимо приближается.

Однако Примаков — человек системный и понимает, что подобный шаг будет с его стороны объявлением войны слишком многим, с крайне сомнительными шансами на победу. И ищет другие варианты:

16.11.98. Шредер провел переговоры за закрытыми дверями с Примаковым и Маслюковым. Намекая на МВФ, Шредер сказал, что существуют школы, которые дают советы, не применимые в такой сложной стране, как Россия. "Вопросы реструктуризации долгов надо обсуждать в Парижском клубе. Германия в последние 10 лет много выделяла ресурсов для России. Сейчас уже нет таких возможностей."

18.11.98. Лондонские переговоры привели к согласию кредиторов с возвратом долгов ГКО по российской схеме: 10% живыми деньгами, 20% краткосрочными облигациями, 70% долгосрочными бумагами на 5—7 лет.

23.11.98. Минфин РФ обнародовал план работы с внешними долгами. Долги по еврооблигациям (в 1999 г. — около 4 млрд. долл.) отнесены в группу "обязательных" и будут выплачены в полном объеме. Вторая категория внешних долгов — обязательства перед МВФ и ВБ — также должны быть оплачены в полном объеме. Третья часть — задолженность перед Лондонским и Парижским клубами кредиторов — погашается по мере возможности.

Суверенный дефолт не состоялся. Конечно же, не из любви кредиторов к России. Ситуация и в Азии, и особенно в Латинской Америке — критическая (см. узел "Мировая экономика"), и запустить через Россию домино мировых суверенных дефолтов — риск слишком серьезный, чтобы разменивать его на удовольствие выкрутить руки Москве. И тогда на кабмин наращивается атака МВФ:

24.11.98. Маслюков сообщил, что "миссия МВФ требует сведения к нулю вмешательства государства в дела предприятий".

26.11.98. Задорнов признал, что в 1999 г. страна готова полностью платить только по собственно российским долгам — это 8,1 млрд. долл. По советским долгам Москва должна была бы заплатить 9 млрд. долл. Правительство готово вести с Лондонским и Парижским клубами переговоры о долговременной реструктуризации советского долга (103 млрд. долл). В то же время долги стран третьего мира России как правопреемнице СССР составляют более 80 млрд. долл.

Долговая ситуация в стране действительно аховая и непрерывно ухудшается. Долги растут, а ВВП падает. Если в 1997 г. внешний долг составлял 27% ВВП, то в 1998 г. он будет равен половине ВВП, а в 1999 г., по прогнозной оценке, перевалит за 80% ВВП. И наши кредиты, о которых упоминает Задорнов, нам почти никто возвращать не торопится. А долги — требуют, и все более решительно.

09.12.98. Бывший адвокат суда антимонопольного отдела Минюста США А.Гудвин опубликовал предложение полностью уничтожить ядерное оружие России в обмен на предоставление Москве консорциумом стран Запада современного аналога "плана Маршалла".

Еще одно предложение продажи российского суверенитета. Уже скучно их перечислять...

11.12.98 На переговорах в Парижском клубе кредиторов с 9-ю из 27-ми членов клуба подписаны соглашения о выплате российских внешних долгов. В 1998 г. сумма выплат 150 млн. долл., в 1999 г. — 400 млн. долл.

Парижский клуб стран-кредиторов начинает смягчать свою позицию. Хотя пока — только частично, что не решает проблемы угрозы суверенного дефолта России. А на "главном фронте" наиболее срочных долгов по ГКО — "позиционная война" с неясными перспективами для России. Причем впервые озвучивается та цена, за которую пул нерезидентов-держателей ГКО готов стать более покладистым:

11.12.98. Западные банки-держатели ГКО обвинили Задорнова в распространении ложной информации о якобы достигнутых договоренностях по реструктуризации российских долгов и потребовали продолжения переговоров, предложив за долги получить в собственность акции российских предприятий.

15.12.98 Правительство РФ согласовало с США проект договора о поставках продовольственной помощи. Вашингтон поставит в Россию в качестве дара 1,5 млн. тонн пшеницы и предоставит дешевый кредит в 2 млрд. долл. для закупки американских продуктов.

Казалось бы, полезный "кредитный прорыв". Но эта гуманитарная помощь США далеко не бескорыстна. Ее фактическим условием является не развитие собственного сельхозсектора в России, а выплата (пусть и дешевого по меркам процентных ставок мировых заимствований — 2% годовых) кредита в обмен на "ножки Буша" и прочую американскую продукцию. То есть, если перевести это на язык государственной стратегии, долгосрочное кредитование американских фермеров!

15.12.98. Совет Безопасности РФ представил в кабмин программу сокращения зависимости России от импортного продовольствия. "Центральной проблемой становится государственная поддержка производителей сельскохозяйственных товаров".

Проблема более чем актуальная. До 17 августа 1998 г. Россия импортировала свыше трети потребляемого продовольствия, причем по мясу эта цифра превышала 50%, а по молоку — 11%. Но никакая господдержка не спасет сельское хозяйство России в условиях, когда западные фермеры и в США, и в Европе щедро дотируются их правительствами (см. узлы "Мировая экономика" и "Метаморфозы Европейского дома"), а российские крестьяне должны (в наших несоизмеримо худших климатических условиях) "выживать" в рыночной конкуренции с импортным продовольственным демпингом. И то, что эта угроза не снята даже резким улучшением внутренней конъюнктуры внутреннего рынка в результате девальвации, показывает следующее сообщение:

16.12.98. Европарламент утвердил программу срочной продовольственной помощи России на 500 млн. долл. Программа предусматривает поставку в Россию 1 млн. тонн пшеницы, 500 тыс. тонн ржи, 150-ти тыс. тонн говядины и других продуктов питания.

16.12.98. Минфин начинает выплачивать российским и иностранным вкладчикам ГКО компенсации на одинаковых условиях: 10% наличными, 20% краткосрочными бумагами и 70% — долгосрочными.

21.12.98. Зам. министра финансов РФ М.Касьянов заявил, что иностранные держатели ГКО смогут покупать акции российских предприятий на треть наличных денег, которые получат в счет долга.

Ситуация с кредиторами очень серьезна, и кабмин РФ вынужден идти на уступки пулу держателей ГКО. Но уступки эти пока достаточно условны и неопределенны. Во-первых, наличностью платится только пятая часть долгов, во-вторых, лишь треть из них может пойти на покупку акций российских предприятий, в-третьих, вовсе не факт, что инвестор сможет купить именно те акции, которые он хочет заполучить. Но это — все, что Россия может предложить кредиторам. И, чтобы они это поняли, далее выступает глава Минфина:

22.12.98. Задорнов заявил: "В стране не осталось никаких резервов — ни валютных, ни рублевых. Госдолг составляет более 120% ВВП, нельзя допустить, чтобы страна была им задушена".

Ситуация с долгами у России действительно крайне тревожна. В 1999 г. нужно платить почти 14 млрд. долл. по долгам уже постсоветского, российского, этапа. Плюс к этому (по старым, еще советским, долгам) более 1,2 млрд. долл. частным банкам Лондонского клуба кредиторов и около 2,5 млрд. долл. странам-кредиторам Парижского клуба. Понятно, что такие деньги России взять неоткуда.

И это не "временные трудности". России, если не получится никакого кардинального перелома с очередной реструктуризацией, предстоит выплачивать по долгам до 2003 г. по 17—19 млрд. долл. ежегодно!

06.01.99. В западной экономической прессе распространяются утверждения, что просрочка выплат процентов по долгам России Лондонскому клубу кредиторов означает неизбежное объявление суверенного дефолта.

12.01.99. Член руководства банка ING Barings сообщил, что западные банки не намерены обострять проблему с долговыми выплатами России и не считают декабрьскую просрочку Лондонскому клубу дефолтом.

Здесь есть, вероятно, одна существенная тонкость. По свидетельствам западных экономических экспертов, в разгар осенних разговоров о неизбежном российском суверенном дефолте наши долги Лондонскому клубу резко обесценились и некоторые настроенные "оптимистично" в отношении перспектив России международные финансовые организации скупили их по "смешным ценам" в 6—7% от номинала. И понятно, что для них российский дефолт теперь будет означать огромную "упущенную выгоду". А значит, допустить его нельзя.

18.01.99. Ю.Маслюков провел переговоры с руководством МВФ о выделении очередного кредита. Накануне глава европейского департамента МВФ Д.Одлинг-Сми написал Примакову, что Россия "вышла за рамки соглашения 1996 г. о расширенном кредите и утратила цели прошлогоднего договора о стабилизационном займе".

Одлинг-Сми ясно заявляет, что договоренность с правительством Кириенко — "не в счет", кредита сейчас не будет и переговоры надо вести "с чистого листа".

19.01.99. Лондонский клуб объявил, что полный дефолт России объявлять не намерен и будет действовать в зависимости от решений МВФ по России.

Лондонский клуб, во-первых, передоверяет (как и полагается) МВФ решение принципиального вопроса о платежеспособности России. Но одновременно, во-вторых, признает, что дефолт России сейчас объявляться не будет. И понятно почему: разразившийся латиноамериканский кризис (см. узел "Мировая экономика") резко обрушил устойчивость мировой финансовой системы. И риск "домино дефолтов" во всем мире — Бразилия, Аргентина, Венесуэла, другие — велик. Как никогда.

20.01.99. Еврокомиссия подписала меморандум о предоставлении РФ безвозмездной продовольственной помощи на $500 млн. Условия — средства от продажи продуктов должны идти на социальные цели. Еврокомиссия нанимает 2 агентства для контроля за прохождением и распределением продовольствия.

Еврокомиссия рада "сбросить" в РФ огромный избыток европейского продовольствия и по-крупному поддержать своих фермеров, которые в это время уже бунтуют (см. узел "Метаморфозы Европейского дома") из-за падения экспорта в Россию, затоваривания и падения закупочных цен. Но контролировать распределение (и только ли распределение?) помощи в России ЕС хочет "на местах". И, похоже, это желание недвусмысленно сопрягается с заявлениями в Европе и США об "адресной работе с сильными региональными администрациями" (см. ниже)...

21.01.99. Первый заместитель директора-распорядителя МВФ С.Фишер обвинил правительство РФ в том, что оно "требует от предприятий нерыночных форм поведения", не позволяет закрывать большие убыточные предприятия и увольнять рабочих. Военные расходы, промышленные и жилищные субсидии являются непродуктивными затратами, которые следует резко уменьшить.

Фишер уточняет новые, еще более жесткие требования МВФ: банкротить заводы, увольнять рабочих, снижать военные и социальные расходы. То есть, если перевести это на политический язык, рекомендует взрывать политическую ситуацию. И вряд ли исключительно ради сноса неугодного правительства Примакова...

25.01.99. Российские СМИ сообщают, что по инициативе банка "Диамант" в Москву вскоре приезжает председатель Нацбанка Египта. В мае запланирован российско-арабский экономический и инвестиционный форум.

"Диамант" давно высказывает предложения о создании крупной российско-арабской финансовой структуры. И в данном контексте явно намечается шантаж западных кредиторов угрозой поворота России лицом на арабский "Восток". А деньги там действительно есть.

Но угроза ли это для Запада? Конечно, Египет не Ирак, и данное предложение — явный намек на то, что и у арабов есть альтернативы Багдаду, особенно в связи с очередным раундом иракского кризиса (см. узел "Спонсоры и акторы ближневосточного процесса").

Однако думается, что "упаковать" РФ в качестве заемщика в любой арабский мир хотят многие. Тогда ей и исламский терроризм "клеить" удобнее, и о высоких технологиях с Запада Москве забыть придется, и новое "евразийство", на которое уже слишком многие и в России, и в Европе намекают, отчетливо и практически прорисуется — со всеми геополитическими последствиями. "Россия вместе с исламом против цивилизованного мира" — игра крупная. И понятно, что в этом случае о ее собственных попытках "идти в Европу" придется забыть.

Но одновременно встает вопрос — как в этом случае будут обстоять дела с попытками части Европы (германской в первую очередь) интегрировать Россию в себя на неких особых патронажных условиях (см. ниже, а также узел "Метаморфозы Европейского дома")? Вместо ислама — или вместе с исламом? И как это сопрягается с "евразийско-исламскими" заявками таких фигур, как Удугов (см. узел "Битва за Кавказ")?

25.01.99. Прошли переговоры министра сельского хозяйства США с Патриархом Алексием II по продовольственным вопросам. Госдеп США сообщил, что американская продовольственная помощь будет распределяться в России под американским контролем. Часть помощи будет распределена через общины Русской православной церкви.

Американские фермеры несколько последних лет успешно и в очень больших масштабах сбывали свою продукцию в Россию. Наш дефолт случился как раз во время уборки урожая, обрушив российский рынок импорта продовольствия. Администрации Клинтона пришлось, чтобы не потерять политическую поддержку сельскохозяйственных штатов в сложной компроматной ситуации (см. узел "Америка Клинтона и других"), скупить предназначенную для России часть урожая. Теперь договор о продовольственной помощи позволяет хотя бы отчасти решить проблему.

Однако Госдеп США понимает, что российский кабмин наверняка попытается использовать продовольственную помощь как рычаг влияния на фрондирующих губернаторов. А потому этот рычаг собирается оставить в своих руках, а также отчасти передать РПЦ.

Но РПЦ уже достаточно сильно дискредитирована "гуманитарными" поставками всякой всячины — от сигарет до алкоголя. Не является ли "поручение" распределять американскую помощь способом замарать ее еще сильнее?

26.01.99. Главы МИД РФ и Южной Кореи в Москве не смогли договориться о формах погашения российской задолженности Сеулу в 1,7 млрд. долл. В счет долга Москва поставляет Сеулу продукцию ВПК, включая 33 танка T-80У, боевые машины пехоты, а также гражданские вертолеты и сырье. Обсуждается и вариант передачи в счет 200 млн. долл. долга российских технологий по радарам и управлению ракетами.

26.01.99. На заседании российско-китайского комитета дружбы Примаков сказал, что "мы готовы передавать Китаю передовые технологии, ориентируясь на сложившиеся мировые цены".

Примаков как бы подчеркивает, что действует прагматически-рыночно, давая современное оружие и Корее (союзнику США), и главному противнику США — Китаю. Но одновременно он адресуется и к самим США: мы, мол, будем искать возможность заработать везде, где можно. Вы не реструктуризируете долги и не дадите кредиты — продадим Пекину такое, что мало не покажется. "Дайте бабки"!

И Клинтон такой намек понимает и выдвигает встречные предложения:

27.01.99. Вашингтонские газеты сообщают о возможном варианте списания до двух третей российских долгов. Якобы Клинтон через Олбрайт предложил РФ либо пересмотреть договор по ПРО, либо закрыть глаза на американские разработки по "звездным войнам", либо принимать в них участие вместе с США. А в обмен на согласие России с каким-либо из этих вариантов пообещал "повлиять" на российских кредиторов.

Если вашингтонские "утечки" не врут и такое предложение действительно сделано, то цена здесь указана вполне цинично и откровенно: российское согласие и помощь в реализации американской ПРО. То есть исполнение программы Буша (см. узлы "Америка Клинтона и других" и "Новые неизбежности ядерного мира").

27.01.99. "Financial Times" сообщает, что Лондонский клуб решил продолжить переговоры с РФ об отсрочке платежей в 32,3 млрд. долл. и что Парижский клуб может "простить" нам до 80% советского долга.

Похоже, "утечка" не "утка". Лондонский клуб прямо, а Парижский косвенно подтверждают готовность идти на план Клинтона—Буша. То есть это, так сказать, "тенденция". Что далее подтверждает глава американского фонда Никсона:

28.01.99. В интервью "Комсомольской правде" Д.Саймс со ссылкой на "Крисчен Сайенс Монитор" сообщает об "огромном давлении на МВФ со стороны американского правительства, добивающегося более благосклонного отношения к России". Если Россия будет и дальше валиться в бездну, это станет минусом для Гора и перед демократами замаячит перспектива потерять Белый дом.

Саймс подтверждает, что Клинтон не дает России впасть в дефолт. Но подчеркивает, что Клинтон это делает для демократов и Гора. Однако в действительности Клинтон это делает, разумеется, для себя и против Гора. И видимо, вместе с Бушем (см. узел "Америка Клинтона и других").

И сразу на этот жест США реагирует Германия:

01.02.99. Шредер в Давосе заявил: "Германия продолжит помощь России, на нас лежит особая ответственность в этом вопросе".

Объявление об особой ответственности Германии за Россию — очень сильные слова. Причем публично и в Давосе!

01.02.99. На "круглом столе" по проблемам инвестиций в Минэкономики ряд немецких бизнесменов заявил, что они готовы перенести в Россию производство товаров, являющихся предметом традиционного российского импорта.

И тут же Германия предлагает быстро и практически входить в Россию. Однако, тенденция!

02.02.99. В Давосе ряд крупных иностранных бизнесменов — членов комитета по иностранным инвестициям при кабмине РФ (председатель совета директоров "Кока-Колы" Д.Ивестер, председатель японской "Иточу" М.Мурофуши, председатель шведской "Инвестор АБ" П.Барневик) — заявили поддержку лично Примакову и российскому экономическому курсу, а также подчеркнули, что их бизнес и инвестиции в России очень успешны.

Примаков заручился сильными союзниками. "Инвестор АБ", владеющая пакетами СААБ, "Скания", "Эриксон", "Электролюкс" и АББ — это ВПК, энергетика и высокие технологии Швеции (клан Валленбергов). "Иточу" — высокие технологии и обрабатывающая промышленность Японии. "Кока-Колу" представлять не надо. Это вместе — уже немало.

Но на "высокое собрание" такая поддержка особого впечатления не произвела. В кулуарах Давоса подчеркивалось, что Россия уже почти никого не интересует и большинство банков, фирм и корпораций, с ней работавших, уволили всех сотрудников русских отделов.

02.02.99. Правительство РФ на 6 месяцев ввело запрет на экспорт и реэкспорт зерна и мяса, чтобы перекрыть возможности утечки за рубеж продуктов, полученных по линии гуманитарной помощи из США и ЕС.

05.02.99. Глава департамента сельского хозяйства США Д.Гликман объявил, что Россия и США подписали договор о поставках в РФ 50 тыс. тонн куриного мяса (под льготный кредит в 30 млн. долл.) и 15 тыс. тонн посевного зерна (бесплатно — в рамках гуманитарной помощи).

То есть обязательства России по соглашениям о продовольственной помощи совсем жесткие, включая запрет на собственный сельхозэкспорт. А значит — сохранение и углубление продовольственной импортзависимости! Вот вам и защита отечественного производителя, а также недавно объявленная "программа развития российского птицеводства"!

И вновь на американские успехи на российском направлении незамедлительно реагирует Германия:

06.02.99. Шредер в связи с планами поставок американской гуманитарной помощи в Россию заявил, что это может привести к распаду российской сельскохозяйственной отрасли.

Германия и США, похоже, вступают в публичную конкуренцию за патронаж над Россией. И Шредер относится к экономике РФ все более по-хозяйски. Слишком по-хозяйски. Но, кроме того, он понимает, что, если российский продовольственный рынок насытят США, ему придется иметь неприятности не только с собственными фермерами, но и, как нынешнему главе ЕС, со всеми европейскими сельхозпроизводителями. Так что здесь альтруизмом не пахнет.

06.02.99. Камдессю, не дождавшись окончательного принятия российского бюджета, заявил, что в ближайшие два месяца продолжать работу МВФ в Москве нет смысла.

15.02.99. Посол Германии в РФ фон Штудниц заявил, что новые кредиты Германии России возможны лишь после того, как будет документально показано расходование уже выданных сумм.

То есть Бонн подтверждает готовность кредитовать РФ, но сразу оговаривает условия — отчетность о предыдущих. И, значит, о последующих.

18.02.99. В ходе российско-германского саммита с участием крупных немецких бизнесменов предложено частично гасить долги бывшего СССР поставками в Германию электроэнергии и угля. Шредер заявил, что готов выступать "адвокатом России" на ее переговорах с международными финансовыми организациями.

Немцы, похоже, всерьез готовы получать долги "борзыми и прочими щенками". И важно, что прежде всего энергией и углем. То есть поддержкой РАО ЕЭС и углепрома, на который все увереннее "садится" Чубайс. И при этом Шредер все громче использует в отношении РФ хозяйский тон.

19.02.99. Замдиректора Европейского департамента МВФ Х.М.Руарте в письме Геращенко заявил о возможности возникновения проблем с МВФ в случае принятия обсуждаемых в Госдуме поправок к закону о ЦБ. МВФ не нравится "чрезвычайное внимание к доходам и расходам Банка России".

Госдума хочет подмять Центробанк под кабмин. Этого же тем более хочет Примаков. Но Руарте сразу предупреждает: тогда никаких кредитов не будет. И неизвестно, в какой мере демарш Руарте связан с принципиальной позицией МВФ по либерализации российской экономики, а в какой — с разворачивающимся в это же время (см. ниже) скандалом вокруг оффшорных счетов "внучек" ЦБ и заинтересованности в них международных финансовых кругов.

24.02.99. Западные банки — держатели российских ГКО — определили список ценных бумаг наиболее привлекательных для них российских корпораций, акции которых они готовы получить за долги по ГКО: "Газпром", "ЛУКойл", "ЕЭС России", "Мосэнерго", "Ростелеком", "Сургутнефтегаз", "Иркутскэнерго" и "Аэрофлот".

Кредиторы откровенно заявляют, что они хотят получить за долги. И аппетиты у них "крутые"!

24.02.99. В список условий Всемирного банка для возобновления второго угольного займа России SECAL-2 включены обязательства правительства РФ закрыть 80 шахт, а также приватизировать компании, добывающие 45% угля.

ВБ надоело торговаться с Минтопом за каждую шахту. И он шантажирует кабмин в ситуации кризиса, желая получить сразу крупный результат. Но хватит ли его денег, чтобы купировать социальные проблемы (безработицу в первую очередь)? А ведь если деньги хоть отчасти разворуют, мы получим на рельсах гораздо большие толпы, чем в 1998 г. Причем ВБ это прекрасно знает. Он этого хочет?

25.02.99. По утверждениям американских экспертов, администрация США предлагает МВФ дать России кредит только на рефинансирование платежей по долгам МВФ и при этом позволить ей на несколько лет реструктуризировать остальные долги.

Но реструктуризация остальных кредитов и еврооблигаций закроет для России все международные рынки капитала на неопределенное время (по крайней мере на срок реструктуризации). То есть сделает РФ абсолютно зависимой от "финансовой иглы" МВФ и, значит, США! А одновременно лишит надежд на возврат собственных кредитов главных российских заемщиков, и прежде всего Германию! И Бонн сразу заявил, что готов обсуждать реструктуризацию лишь советской части российского долга, но будет настаивать на выплате российских долгов.

26.02.99. Маслюков и президент ВБ Й.Линн подписали соглашение о предоставлении РФ 400 млн. долл. займа для реконструкции автодорог, в марте предполагается столько же на перестройку углепрома, а потом еще 200 млн. на укрепление пенсионной системы. Условие перечисления займов — согласие МВФ на его кредит России в 4,5 млрд. долл.

ВБ готов на существенные займы — до 1 млрд. долл. уже весной. Но с условием принятия МВФ программы кабмина РФ. Однако уже сейчас видно, что МВФ не хочет принимать от Примакова никакую программу.

26.02.99. Замдиректора МВФ С.Фишер выразил сомнение в реальности исполнения российского бюджета.

01.03.99. 1-й зам. министра финансов В.Христенко сообщил: в январе долги бюджетникам уменьшились на 1 млрд. руб. За февраль зарплата выплачена. Началась работа над бюджетом 2000 г.

Кабмин РФ в такой косвенной форме возражает Фишеру: да нет, все с бюджетом нормально, обязательства выполним — "дайте скорее бабки"! Но кредиторы и МВФ отвечают на это мощнейшим массированным давлением на Россию:

02.03.99. "Financial Times" сообщает, что по результатам экстренного совещания комитета 19 западных банков — держателей ГКО РФ — его председатель "Дойче Банк" отстранен и теперь решения комитета будут приниматься голосованием. "Дойче Банк" при поддержке "Чейз Манхеттен Банк" заявил о готовности принять формулу реструктуризации задолженности по ГКО, предложенную Минфином РФ, против чего возражал "Креди Свисс Фест Бостон".

Налицо раскол и острый конфликт в комитете держателей ГКО. А отстранение от председательства "защитника российских интересов" — "Дойче-банка" — означает, что их требования в ближайшее время станут совсем жесткими. И, значит, должен быть озвучен на весь мир еще один провал кабмина Примакова/

02.03.99. Камдессю в Вашингтоне заявил, что уведомил РФ о неудовлетворенности представленной в МВФ экономической программой и что МВФ не пойдет на предоставление России дополнительных кредитов на мягких условиях. Маслюков сообщил, что "Камдессю оказывает на нас давление, и это просто неприлично", и что если он не договорится с МВФ, то "это не катастрофа… Переговоры могут продолжить премьер или президент".

Камдессю уже совсем грубо подчеркивает, что с этим кабмином разговаривать не желает. А Маслюков переводит стрелки на Ельцина — мол, "пусть сам договаривается".

04.03.99. Главный экономист МВФ М.Мюсса заявил, что правительство Примакова приостанавливает некоторые из экономических реформ, начатых предшественниками, и поэтому МВФ не может договориться с Россией о предоставлении очередной части кредита.

И в этот же день с Мюсса вступает в полемику один из крупнейших практических экономистов, автор наиболее успешного этапа реформ в Польше:

04.03.11. Профессор Йеля, первый вице-премьер и министр финансов Польши в 1994—97 гг. Гжегож Колодко в интервью журналу "Эксперт" говорит: "После 1993 года мы перешли от опрометчивого "шока без терапии" к "терапии без шока". Если бы Польша продолжила неверную политику 1989—92 гг., сейчас она была бы похожа на Россию. Страна на 93% финансируется за счет прямых иностранных инвестиций. А это приток капитала, не создающий задолженности. И, в отличие от ситуации в РФ, этот капитал не может убежать. Модель валютного управления (currency board) — хорошее решение для крошечной Эстонии, но абсолютно не подходит для России и Польши. Россия не может отдавать свой суверенитет в валютной политике. Сейчас, я думаю, России подходит режим управляемой девальвации, совмещающий предсказуемость движения курса и обеспечение конкурентоспособности экономики. Надо осознать, что в экономике государственные учреждения играют важную роль. Если углубляется неравенство в доходах различных слоев населения, рост не может быть устойчивым, будь то Восточная Азия, Россия или Бразилия".

А далее идет острая борьба не столько за модель развития российской экономики, сколько за сотрудничество-несотрудничество именно с кабмином Примакова:

05.03.99. Французский "Креди Лионэ" присоединился к Deutsche Bank и Chase Manhatten Bank в поддержке предложенного российским правительством плана реструктуризации долга по ГКО.

05.03.99. Премьер Финляндии П.Липпонен в интервью "Financial Times" заявил, что главной целью ЕС должна быть "скорейшая интеграция свободной и демократической России с рыночной экономикой в объединенную Европу". Он убежден, что в течение 10 лет Россия присоединится к ЕС и евро.

07.03.99. В интервью телепрограмме "Итоги" глава фонда "Херитидж" А.Коэн сказал: "В России нет экономической политики, нет государства. Не думаю, что с этим правительством и этой Думой можно рассчитывать на кредит". Его тон подхватил Шохин: "МВФ не может финансировать коммунистический реванш... Либо Маслюкову и Задорнову нужно на время замолчать, либо команду нужно обновлять". Б.Федоров дополнил: "Кроме Ельцина, никто не мешает коммунистам взять реальную власть. Демократам было бы это выгодно".

Ситуация действительно критическая. Какие бы успехи в текущей экономической политике ни демонстрировал кабмин, отдать гигантские долги он не в силах. Но совсем интересно замечание Федорова: взятие власти "коммунистами" сейчас выгодно "демократам"... А дальше — вновь атака на Примакова:

11.03.99. Сорос в интервью английской "Гардиан" заявил, что у МВФ есть опыт и средства, чтобы переломить ситуацию в России. Русским надо найти премьера, который "знал бы, как действовать в этой экономической ситуации". Нужно ввести "валютный совет" с жесткой привязкой курса рубля, а Запад должен помочь в этом России.

15.03.99. Принимая в своей штаб-квартире Примакова и Задорнова, Черномырдин призвал премьера лично возглавить переговоры с МВФ и объяснял, что главное — отказаться на переговорах от жесткого стиля. Договориться нужно до 24 марта, когда начнутся официальные встречи в Вашингтоне.

16.03.99. По информации "Financial Times", администрация США готова "убедить другие страны G7 списать России большую часть долга СССР". Из окружения Черномырдина сообщили: "Это является результатом беседы Черномырдин — Гор".

Американцы могут позволить себе быть щедрыми за счет коллег из "семерки", так как США в первых рядах кредиторов бывшего СССР не числятся. Ударит это, конечно, в первую очередь по Германии. Но заодно резко упадут в цене и активы России (то есть долги нам). И мы окажемся должны всем, а нам — никто!

17.03.99. Банк Англии заявил о наличии "предмета для обсуждения" между правительствами Великобритании и России по "царскому золоту", стоимость которого может составить 400 млрд. долл. Если Москве удастся вернуть хотя бы треть "царского золота", будет полностью решена проблема погашения всех долговых обязательств РФ.

Банкиры утверждают, что требовать возврата золота невозможно, поскольку отсутствует его юридический владелец. Но сейчас в очень сходной ситуации международные еврейские организации "отдавливают" из (предварительно "замаранных" обвинениями в сотрудничестве с фашизмом) крупнейших мировых банков проценты на разросшийся капитал "для жертв холокоста" (см. узел "Закат атлантической солидарности"). Правительство Примакова, видимо, надеется оттолкнуться от прецедента? Сомнительная надежда.

18.03.99. Банк международных расчетов в сводке по внешней задолженности развивающихся стран указал, что долги России по выданным зарубежными банками кредитам 52,7 млрд. долл., по выпущенным за рубежом облигациям — 18,3 млрд. долл., по льготным госкредитам от развитых стран — 16,1 млрд. долл., по торговым кредитам под гарантии правительства РФ — 19,7 млрд. долл., перед МВФ и МБРР — 25,7 млрд. долл.

Итого 132,5 млрд. долл. И это — без долгов коммерческих структур!

20.03.99. Миссия МВФ возвращается в Вашингтон для подготовки к переговорам Камдессю и Примакова. Клинтон заявил, что готов поддержать Россию на переговорах с МВФ.

Клинтону полезно сохранить видимость дружбы с Россией. Особенно для разрешения внутриполитического конфликта и особенно сейчас, когда вот-вот начнется война НАТО против Югославии. Но нашей стране не следует слишком рассчитывать на уступки. Что это так — показал очень знаковый сюжет с началом войны именно в момент запланированного визита Примакова в Вашингтон. То есть Клинтон продемонстрировал, что намерен разговаривать с Россией, как с побежденной. На все темы — от кредитов и долгов до договора СНВ-2 и Косово.

25.03.99. Р.Рубин заявил в Конгрессе: "США крайне заинтересованы в укреплении российской экономики. Если Россия будет дестабилизированной, цена этого для США окажется намного более значительной, чем можно предполагать".

Важно, что это сказано за 4 дня до переговоров Примакова с МВФ по кредиту. И адресовано, возможно, в первую очередь МВФ. Клинтон спасает свою "российскую политику", рассчитывая что-то получить взамен? Что именно — особенно если учесть, что это происходит после начала акции НАТО в Югославии? Только ли "лояльность" России или еще какие-либо уступки?

А дальше продолжается трудный, вязкий, в основном закулисный, кредитный торг:

29.03.99. На встрече Примакова с Камдессю достигнута договоренность о предоставлении РФ кредита МВФ в 4,8 млрд. долл. На следующий день штаб-квартира МВФ опровергла сообщение о кредите: "Пока не достигнуты договоренности о сумме займа и дате заседания, на котором может быть рассмотрен вопрос о возобновлении кредитования России".

08.04.99. В Москву прибыла миссия МВФ во главе с Беландже для определения объема и условий представления России кредита.

14.04.99. ЦБ РФ запретил иностранным банкам покупать валюту за счет их средств на рублевых корреспондентских счетах в российских банках. То есть де-факто приостановил действие в России статьи восьмой устава МВФ.

15.04.99. Маслюков заявил, что МВФ требует от России повысить доходы бюджета еще на 11 млрд. руб. и не создавать Банк развития. Комментируя требования МВФ расчленить "Газпром", он отметил, что только несколько предложений МВФ по "Газпрому" не устраивают РФ, все остальные "имеют здравый смысл".

19.04.99. Председатель Совета ЕБРР Я.Папантониу призвал страны-доноры Банка поддержать усилия России по реформированию экономики: "Россия слишком важна для Центральной и Восточной Европы как с экономической, так и с политической точки зрения. Мы не можем допустить, чтобы реформы в РФ потерпели неудачу".

20.04.99. Зам. министра финансов Касьянов заявил, что РФ не сможет в мае выплатить по облигациям внутреннего валютного займа на 1,2 млрд. долл.

21.04.99. "Financial Times" сообщила, что Парижский клуб готов дать РФ отсрочку по обслуживанию госдолга на 8 млрд. долл., но Германия не согласна на списание части долга СССР. Германские банки — члены Лондонского клуба — также готовы обсуждать отсрочку, но не списание долга.

26.04.99. Делегация РФ прибыла в Вашингтон на переговоры с МВФ. Маслюков заявил, что России еще долго придется сотрудничать с МВФ: "Будем занимать, чтобы отдать старые долги, снова занимать и снова отдавать. Другого пути у нас пока нет".

Маслюков вновь повторяет достаточно известные и очевидные вещи. Россия только в 1999г. должна выплатить Западу 17,5 млрд. долл. В бюджете на это выделено лишь 9,5 млрд. Даже если взять у ЦБ весь быстроликвидный валютный резерв (без золота), то есть около 5 млрд. долл., это вызовет неизбежные финансовые потрясения, но не решит проблему — все равно денег не хватит. Правда, внушает оптимизм повышение поступлений от экспорта за счет резкого подъема мировых цен на энергоносители (см. узел "На фронтах энергетической войны"), но это все равно еще не выход. Так что — занимать и отдавать...

27.04.99. Начальник управления внутреннего госдолга ЦБ Б.Златкис заявила, что в результате проведенной новации ГКО-ОФЗ внутренний долг РФ сократился с 750 млрд. до 550 млрд. руб. Главный противник предложенной Россией схемы обмена ГКО — Credit Swiss First Boston — заявил, что продолжит борьбу за лучшие условия обмена.

29.04.99. МВФ решил предоставить России кредит в 4,8 млрд. долл. на 1999—2000 гг., из него 3 млрд. долл. в течение 12 месяцев, причем мелкими траншами по 200, 400 и 600 млн. долл. Для этого РФ до конца июня должна внести 66 поправок к экономическому законодательству.

Условия кредита — крайне жесткие, ввиду безвыходной для России ситуации. Во-первых, правительство Примакова политически "подвисает" (см. узел "Кризис российской власти"), и ему нужен внешнеэкономический успех. Чем и пользуются кредиторы. Во-вторых, опасность мирового "домино дефолтов" (вслед за возможным суверенным дефолтом России) в результате улучшения финансовой ситуации в Азии и отчасти в Латинской Америке в какой-то мере отодвинута (см. узел "Мировая экономика"). Но, в-третьих, Россия должна принять и освятить своим согласием некое "мирное" разрешение войны в Югославии (см. узел "Кипение балканского котла"). А потому — кредит обещают. Но откровенно и цинично объясняют почему:

02.05.99. Глава фонда Никсона Д.Саймс в телепрограмме "Итоги" заявил: "Все понимают, что за посредничество в югославском кризисе России нужно что-то дать". А глава фонда "Наследие" А.Коэн уточнил: "Договоренность об очередном кредите России демонстрирует, что с умеренными коммунистами Запад и МВФ согласны иметь дело".

06.05.99. Глава Минфина М.Задорнов заявил: "Экономическая программа правительства поддержана существенными финансовыми ресурсами". Пакет финансовой помощи Запада России в случае выполнения согласованных с кредиторами условий составит 23 млрд. долл., куда входят отсрочки части платежей по внешнему долгу на 1999 и 2000 гг. в 16 млрд. долл. и прямое финансирование в ближайшие 18 месяцев на 7,5 млрд. долл. (4,5 млрд. — кредит МВФ, 2 млрд. — бюджетозамещающий кредит ВБ, 1 млрд. — кредит японского правительства). В этот же день Минфин торжественно рапортует, что "уже почти 90% нерезидентов, включая Credit Suisse First Boston, согласились с российскими условиями новации ГКО".

Однако оптимизм Задорнова несколько преувеличенно преждевременный (что, видимо, объясняется политической ситуацией в нашей стране). Далеко не всем в мире нравится то, что Россия согласилась с американскими, по сути, условиями МВФ. Но и проблема угрозы дефолта еще отнюдь не снята. И давление на Россию продолжается, теперь прежде всего со стороны Европы:

06.05.99. Куратор Еврокомиссии по России А. ван дер Мир заявил, что ЕС может прекратить поставки Москве продовольственной помощи, если до 17 мая российская сторона не предоставит устраивающие европейцев предложения по ценам продажи гуманитарного продовольствия. Замминистра сельского хозяйства РФ В.Щербак сказал, что "мы настроены договариваться, но, если условия ЕС станут неприемлемыми, выпрашивать помощь на коленях не станем".

07.05.99. Минфин официально признал, что не исключает возможности дефолта по отдельным видам собственно российских долгов. Причина — нехватка денег на выплату основного долга по "советским" валютным облигациям. 14.05.99 инвесторы не получат причитающиеся им 1,3 млрд. долл. За просроченные полгода владельцам ОВВЗ предложена компенсация — начисление процентов из доходности 3% годовых.

11.05.99. Всемирный банк потребовал от правительства РФ изменения системы налогообложения в области газовой промышленности, отмены монополии "Газпрома", обеспечения стимулов для вложения инвестиций в газоснабжение и соответствующего уровня экономической ренты от использования производственных ресурсов, созданных за счет государства.

ВБ, видимо, не нравится сложившаяся ситуация и даже такая уступка по кредиту со стороны МВФ. А мы уже говорили, сколь значим для России "Газпром". И ВБ, прекрасно это понимая, "очень вовремя" наносит удар в одну из самых уязвимых и болезненных точек российской экономики. И на следующий день Ельцин отправляет в отставку Примакова. Конечно же, причины — политические (см. узел "Кризис российской власти"). Но экономический повод найден, и формулировка в сообщении об отставке звучит так: "Ситуация в экономике не улучшается, вопрос об экономической стратегии остается открытым".

И в этот же день отставки кабмина ВБ торопится проявить сдержанное ликование:

12.05.99. Президент ВБ Вулфенсон заявил, что предоставление кредитов России будет приостановлено до формирования нового кабинета и до установления контактов с ним.

Сюжет с отставкой правительства Примакова показывает, что в системе властно-политических и экономических отношений на уровне высших российских государственных институтов существует сложное переплетение и российских, и множества зарубежных интересов. Что выводит нас на еще один очень важный процесс ... (см.след. главу)