США и выборы в Азербайджане

С самого начала своего пребывания у власти в независимом Азербайджане Гейдар Алиев решительно сделал политическую ставку на патронаж США и экономическую — на "проект века" по разработке и транспортировке каспийской нефти. Соответственно, политический курс Азербайджана оказывается в определенной зависимости от курса и политического расклада в США и неизбежно колеблется вместе с "линией партий" в Вашингтоне.

В начале октября 1998 года Клинтон заявил о своей поддержке Алиева на предстоящих выборах в Азербайджане. А Институт демократии США, финансируемый Конгрессом, распространил заявление о том, что требования азербайджанской оппозиции справедливы и выборы надо переносить до полной демократизации в республике.

Но такой перенос создал бы почву для новых выступлений оппозиции и мятежей, отсрочив новое и необходимое подтверждение легитимности власти Г.Алиева.

11.10.98. В Азербайджане прошли президентские выборы. Главой государства вновь стал Г.Алиев. Экс-президент республики А.Эльчибей результаты выборов признать отказался.

Власть и оппозиция: конфронтация

Показательно, что выступления антиалиевской оппозиции начались параллельно с возобновлением общетюркской политики (описанным в главе, посвященной ближневосточным процессам). И самый сильный ток по всей тюркской цепи пошел, конечно, с приходом к власти в Турции радикальных пантюркистов. Однако в Азербайджане подъем тюркоориентированной оппозиции начался за несколько месяцев до турецких выборов.

В США в тот период все еще длилась схватка между Клинтоном и нефтяными корпорациями за маршрут каспийской нефти. И политическая борьба в Азербайджане развивалась в строгом соответствии с американскими разногласиями.

06.11.98. А.Эльчибей на пресс-конференции заявил, что "Гейдар Алиев, будучи одним из руководителей СССР, был в числе создателей Курдской рабочей партии". Он вместе с Примаковым стоял у истоков создания КРП и опекал ее будущего лидера Оджалана, о чем имеются соответствующие документы.

09.11.98. В Азербайджане учреждено "Движение за демократию", объединившее 23 оппозиционных партии. Одно из основных положений программы Движения борьба за новые президентские выборы, поскольку оппозиция не признает результаты недавних выборов, на которых победил Алиев. Один из лидеров оппозиции Э.Мамедов к Движению не присоединился, но подписал политическое заявление оппозиционных лидеров, в котором выборы 11-го октября объявляются нелегитимными.

12.11.98. В Азербайджане возбуждено уголовное дело против экс-президента страны, лидера Народного фронта Эльчибея. Он обвиняется в клевете на президента Алиева.

В конце ноября в суды Азербайджана начали поступать иски против оппозиционных СМИ. На газеты "Ени мусават" и "Азадлыг" заведено несколько уголовных дел. Главный редактор "Ени мусават" Р.Ариф-оглы, его сотрудники и главный редактор газеты "Азадлыг" объявили бессрочную голодовку. К ним присоединились еще 20 редакторов оппозиционных изданий.

08.01.99. Произошел бунт в колонии усиленного режима в поселке Гобустан в Азербайджане. Его организаторами стали бывший замминистра обороны В.Мусаев, осужденный за участие в попытке госпереворота в 1994 г. и покушение на Алиева в 1995 г., и Ф.Бахшалиев — один из организаторов мятежа в марте 1995 г. В колонии также содержится экс-министр правительства Эльчибея И.Гамидов (который, по данным МВД Азербайджана, в бунте не участвовал). В результате спецоперации по ликвидации бунта погибли 11 мятежников. Бунт произошел в день, когда началась прокачка "ранней" каспийской нефти по трубопроводу Баку—Супса.

Последний намек Алиеву уже совсем прозрачен. И.Гамидов—лидер азербайджанских "серых волков". Курс Алиева на преследование оппозиции оказался идущим вразрез с этно-политической тенденцией в нескольких регионах — среднеазиатском, кавказском и ближневосточном. Однако Алиев настойчиво доказывал свое право карать и миловать в Азербайджане, не имея никаких гарантий, что ему окажут помощь из-за рубежа, накинув узду на оппозицию. И более того, как указано выше, мнение оппозиции тоже имеет авторитетную поддержку за рубежом. И это не могло быть иначе, коль скоро Народный фронт Азербайджана, как и Народные фронты других союзных республиках бывшего СССР, создавался по единым организационно-идеологическим схемам, внедренным и опекаемым западными специалистами.

25.01.99. В Баку начался суд над экс-президентом Азербайджана А.Эльчибеем.

И тогда Алиева остановили.

Болезнь Алиева и визит в Турцию

17.01.99. Резко ухудшилось состояние здоровья Г.Алиева. По утверждению врачей, кризис миновал, но состояние тяжелое. Диагноз: вирусная инфекция и, как осложнение, бронхит. Обеспокоенный президент Турции Демирель прислал самолет с врачами для консультации. Врачи рекомендовали обследование в Турции. Прилетевший в Турцию Алиев на пресс-конференции заявил, что у него все нормально. Дополнительно сообщалось, что турецкий самолет для Алиева срочно вызвал его сын Ильхам, который выдвигается кандидатом в президенты на следующих выборах от "партии власти".

Такая срочность вылета в сопровождении спецврачей давала основания наблюдателям делать вывод, что Алиев попросту был вывезен в Турцию для решение его дальнейшей судьбы.

НТВ в эти дни сообщало, что в 1988 году Алиев уже перенес инфаркт. В Азербайджане дважды побывал М.Дебейки, формально по поводу открытия кардиологического центра. Госпитализация может продлиться неделю. Исполнять обязанности президента должен был М.Алескеров, председатель парламента.

19.01.99. В российской газете "Время" опубликована оценка Бжезинского, данная Азербайджану. По его определению, Азербайджан — геополитическая "пробка" в горлышке огромного резервуара с запасами энергетического сырья каспийского региона. Что касается Г.Алиева, для США этот "патриарх" кавказского Олимпа — главный гарант того, что "пробка" не вырвется из рук американцев.

То, что Бжезинский считает нужным дать такую оценку Алиеву, косвенно указывает, что в Алиеве начали было сомневаться. А этого не могло не произойти после того, как часть заявленных нефтяных запасов Каспия оказалась блефом. Однако, судя по приему Алиева в Турции, в процессе переговоров направление дальнейшего политического сотрудничества с ним было прояснено.

20.01.99. В Стамбуле Алиеву поставлен диагноз "сердечная недостаточность".

24.01.99. В Анкаре Алиева ни на один день не покидал Демирель, хотя вообще в Турции больше поддерживают противника Алиева — Эльчибея.

25.01.99. Официальный представитель президента Азербайджана предложил НАТО разместить военные базы на территории республики — в связи с угрозой, исходящей от России и Армении. Госсоветник Гулузаде сделал сенсационное заявление, отметив, что карабахский конфликт — это конфликт между Россией и Турцией, а не Арменией и Азербайджаном.

Предложения о размещении баз НАТО от Азербайджана ждали давно. Это стало не то что сенсацией, но дополнительным выражением со стороны Азербайджана суперлояльности НАТО и США. Одновременно это предложение является и предложением к Западу обеспечить сохранность азербайджанского режима. И уж во всяком случае с момента входа НАТО в Закавказье политический режим в Азербайджане окончательно станет "собственностью" США как лидера НАТО.

Власть и оппозиция: уступки со стороны власти

По возвращении из Турции проводимая Алиевым внутренняя политика явно изменилась. Она не то чтобы стала мягче. Скорее, характерным образом сменились объекты давления.

01.02.99. Сурету Гусейнову предъявлено обвинение по ст.57 ч.1 УК — измена Родине и ст. 188-6 ч.2 УК — оскорбление и клевета в отношении президента Азербайджанской Республики. Алиев распорядился прекратить уголовное дело в отношении А.Эльчибея.

То есть преследование "протурецко-американской" оппозиции начало ослабевать, но зато внимание было переключено на оппозицию с "иранско-европейскими" связями.

В конце января генпрокурор Азербайджана Э.Гасанов потребовал от Ирана выдать Махира Джавадова, брата командира полиции особого назначения (ОПОН) Равшана Джавадова. Весной 1995 года братья возглавили вооруженное выступление ОПОН, которое было подавлено властями. Равшан Джавадов погиб, а Махир бежал в Австрию, где получил политическое убежище. Джавадов появился в Иране в качестве представителя австрийских фирм и якобы заявил о создании партии, цель которой — борьба против правящего режима в Азербайджане.

Это требование о выдаче сопровождалось информацией о дополнительных обстоятельствах. Дело в том, что иранские власти, в свою очередь, добиваются от Баку выдачи иранского гражданина Мохаммеда Галиби.

Кроме того, в конце 1998 года президент Ирана Хатами в культурном центре этнических азербайджанцев Тебризе высоко оценил роль азербайджанцев в истории Ирана, назвав их авангардом создания современного иранского гражданского общества. И, судя по некоторым шагам, Иран намерен осторожно менять свою политику в районах компактного проживания этнических азербайджанцев.

Смягчение позиции Тегерана по отношению к азербайджанцам создает для Баку новую опасность. Ведь даже при минимальной либерализации иранской внутренней политики (пример чего — муниципальные выборы) на долю Азербайджана придутся издержки частичных политических послаблений Иранскому Азербайджану. Ведь по обе стороны ирано-азербайджанской границы существуют апологеты воссоединения азербайджанцев, и один из них — именно Абульфаз Эльчибей, автор книги о едином Азербайджане.

15.02.99. Сурет Гусейнов приговорен к пожизненному заключению.

"Убиваются несколько зайцев". Продемонстрирована жесткость по отношению к оппозиции условно "пророссийской" и "проиранской" (на фоне уступок ее протюркской части). Евросоюзу показано, что Азербайджан становится все более цивилизованной страной. Ведь ЕС требует от Азербайджана отмены смертной казни — и вот шаг навстречу: смертный приговор Гусейнову заменен пожизненный заключением. Наконец, Алиев демонстрирует недовольным внутри страны, что они не должны воспринимать поблажки Эльчибею как ослабление его президентской хватки.

18.02.99. Суд в Баку вынес обвинительный приговор 15 представителям азербайджанской оппозиции за участие в антиправительственной демонстрации 8.11.98. Четверо обвиняемых получили от 2 до 3 лет тюремного заключения.

23.02.99. "Независимая газета" опубликовала интервью с А.Эльчибеем, который вновь заявил: "Алиев захватил власть, воспользовавшись мятежом С.Гусейнова. За ним стояли Москва, а также ГРУ и Грачев. Мы с Ельциным договорились не применять друг против друга военную силу, но потом он попал в окружение генералов-ястребов и смолчал, когда произошел этот переворот. Курдскую рабочую партию создало правительство СССР. К этому имели отношение Андропов, Поляков, Брутенц, Примаков и Алиев. Когда турки поймали "правую руку" Оджалана — Ш.Сакыка, он заявил, что в Армении, Азербайджане и Киргизии существовали курдские военные лагеря."

Это второе обличительное интервью Эльчибея, опубликованное уже после обвинения автора в клевете, после заведения и прекращения дела, выглядит как политическая победа Эльчибея. И это заявление не привело к акциям Баку против экс-президента.

В середине марта в Азербайджане произведена серия арестов сотрудников МВД, самый скандальный — взятие под стражу начальника следственного управления МВД Низами Годжаева. Его арест санкционировал лично Генпрокурор Эльдар Гасанов. Арестованные брали взятки, крали людей, покушались на жизнь граждан.

15.04.99. 17 депутатов Миллимеджлиса Азербайджана объявили о создании оппозиционного парламентского блока. В него вошли депутаты от Народного фронта, партии "Мусават", партии национальной независимости.

Последнее отчасти создает представление о договоренностях, достигнутых Алиевым и Демирелем в Турции. Алиев сохраняет власть, но протурецкая оппозиция постепенно легализуется и входит в законодательные органы власти. Тем самым она снимает свой отказ признать результаты выборов. Алиеву в таком случае придется или постепенно начать опираться на протурецкую оппозицию (вспомним, что он, как и Эльчибей, принадлежит к нахичеванскому клану), или хотя бы поделиться властью. Кстати, в этом случае Азербайджан повторил бы путь своего старшего брата — Турции. Там незыблемый и ведущий себя идеологически нейтрально Сулейман Демирель оградил страну и свою власть от угрожавшего политического кризиса, допустив приход пантюркистов в парламент и правительство.

Что касается курса на военное сотрудничество с Турцией и НАТО, избранного Азербайджаном, то шаги Баку навстречу протурецким силам выглядят вполне логично. Ведь именно эти силы были самыми ярыми азербайджанскими "ястребами". Значительная часть оппозиционных генералов воевала на карабахском фронте. Впоследствии генералы-ветераны были Алиевым от власти устранены (такие, как Рагим Казиев или Искандер Гамидов) и осуждены по обвинению в заговорах. Теперь можно предположить, что шаги Алиева навстречу протурецкой оппозиции окажут влияние и на их судьбу. А в этом случае возможно создание в Азербайджане схемы управления, подобной турецкой:

президент — генералитет — более или менее националистические сменяемые парламент и правительство.

Милитаризация Азербайджана (сотрудничество с Турцией и НАТО)

22.12.98. Азербайджан потребовал, чтобы Россия аннулировала соглашение, предусматривающее поставку Армении боевых самолетов.

11.01.99. Пресс-служба Минобороны Азербайджана распространила информацию о том, что министр обороны Азербайджана С.Абиев во время своего визита в Турцию призвал к расширению военного сотрудничества Анкары и Баку в связи с политикой, проводимой Москвой. Турция заявила о своей готовности оказать помощь Баку в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта.

В середине февраля в Азербайджане создана служба военной контрразведки. Указ подписал Алиев. Руководителем назначен Э.Гамбаров.

Сопоставляя этот шаг с чисткой, которую Алиев проводит в МВД, можно сказать, что и спецслужбы приводятся в соответствие с новым курсом. Ведь военная контрразведка становится особенно необходимой в военной ситуации.

12.02.99. Иран заявил о своем категорическом несогласии с размещением баз НАТО в Азербайджане.

27.02.99. Делегация Турции находится в Баку для обсуждения размещения военных баз.

Вполне логично, что в новом вооружающемся Азербайджане полностью возвращается к жизни риторика "ястребов" по вопросу о Карабахе. Совершенно ясно, что это делается с молчаливого разрешения США.

Карабахский вопрос

В конце января на встрече с президентами Армении и НКР американские общественно-политические деятели Э.Джеренджян и П.Розенблат, считавшиеся лоббистами интересов Еревана в США, неожиданно заявили, что Армении и Азербайджану необходимо начать экономическое сотрудничество. И на их взгляд, обсуждение статуса Карабаха на первом этапе переговоров может завести переговоры в тупик.

12.02.99. Министр обороны Азербайджана С.Абиев заявил, что Армения воевала в Нагорном Карабахе с помощью вооружения российских военных баз на территории Армении.

27.02.99. Азербайджанский МИД обвинил Россию и Армению в проведении агрессивной политики. "Наша цель — освобождение Нагорного Карабаха и восстановление территориальной целостности страны. Ради этого мы готовы на сотрудничество с Турцией, Ираном и НАТО", — заявил "Интерфаксу" источник в МО Азербайджана.

Примечательно включение Ирана в список внешних приоритетов Азербайджана. Это — еще одно свидетельство того, что Азербайджан находится на распутье и не исключает для себя смены политических ориентаций. Кстати, такая возможность логично увязывается с устойчивой позицией Бжезинского по поводу того, что для США самое время делать ставки на Иран и одновременно максимально оберегать свои позиции в Азербайджане.

В то же время Г.Алиев пообещал, что, если оккупированные территории не будут освобождены мирным путем, придется использовать другие средства, даже ценой больших жертв.

Стоит сопоставить эти заявления с высказываниями госсоветника Азербайджана В.Гулузаде о том, что война между Арменией и Азербайджаном на деле является войной между Россией и Турцией. С этой точки зрения, высказывания азербайджанских официальных лиц звучат как откровенное обещание начала войны Турции с Россией за Нагорный Карабах. А это неизбежно стало бы прологом новой русско-турецкой войны за весь Кавказ.

Далее, Азербайджан последовательно идет по пути включения в политику НАТО. НАТО позволяет Баку угрожать помощью военного блока в возвращении Нагорного Карабаха, а в ответ Баку присягает НАТО в вопросе о Югославии.

Позиция Азербайджана по Югославии

Позицию НАТО Азербайджан поддерживает и на словах, и громкими акциями, свидетельством чему стал инцидент с задержанием в Баку российского самолета.

16.03.99. РФ обратилась с просьбой разрешить самолету "Руслан" с грузом оборудования для Северной Кореи совершить посадку в бакинском аэропорту для дозаправки.

19.03.99. В Баку задержан российский самолет "Руслан", на борту которого находились 30 военных летчиков и 6 МиГов-21 и 29. Самолет следовал из Казахстана в Братиславу. Летчики сообщали, что летят в С.Корею. Есть версия, что груз предназначался Югославии. Начато расследование.

22—23.03.99. Результатом визита в Баку главы департамента планирования НАТО Ч.Вокса и переговоров с Алиевым стала готовность Баку отправить в Югославию взвод. Госсоветник Азербайджана Гулузаде заявил, что в России много сил, заинтересованных в разжигании конфликта на Балканах с тем, чтобы прийти к власти в Москве. Он уверен, что российское братание с православными сербами не принесет пользы России, как и в случае проармянской позиции в армяно-азербайджанском конфликте. Этим Москва нанесла себе огромный ущерб, так как Азербайджан пошел на сближение с Турцией и США.

26.03.99. Агентство "Франс-пресс" со ссылкой на неназванного высокопоставленного представителя США сообщает, что груз из 6 боевых российских самолетов, задержанный в Баку, доставлялся не в Югославию, а в одну африканскую страну, ведущую войну. Госдепартамент США провел собственное расследование этого инцидента.

30.03.99. Самолету разрешен вылет без груза.

20.04.99. Азербайджан вернул Казахстану шесть самолетов МиГ-21. Официальные лица в Баку утверждали, что груз был предназначен для Югославии. Самолеты должны были попасть в Боснию и Герцеговину, о чем свидетельствует сертификат их конечного пользования.

В целом форсирование сотрудничества Азербайджана с НАТО является частью общего процесса продвижения НАТО в Закавказье. И потому этот аспект азербайджанской политической жизни лишь затронут в данной главе. Общий же закавказский процесс рассмотрен в узле "Россия — плюс. Воздействие чужих обстоятельств".

В рамках проводимого анализа представляется верным взгляд на Закавказье через призму внешних крупных международных процессов. К ним относятся и включение региона в сферу активности НАТО, и борьба в регионе и за его пределами за маршруты транспортировки каспийской нефти, и общая для стран Азербайджана и Грузии политика отмежевания от Договора коллективной безопасности в рамках СНГ.

Подробно эти процессы описаны в других узлах — "Россия — плюс. Воздействие чужих обстоятельств", "Россия — ноль. Скелетные конструкции для реструктуризации постсоветского пространства", "На фронтах энергетической войны". Здесь же нас интересует тот отпечаток, который эти крупные тенденции накладывают на внутриполитическую жизнь в каждой из стран Закавказья. А эти внутренние процессы неодинаковы. Например, если Азербайджан монолитен в плане антироссийской ориентации, то в отношении Грузии это уже неверно. А в случае Армении дело, безусловно, обстоит иначе.

Итак, вкратце…

Участие Азербайджана в макрорегиональных экономических проектах

В декабре началась закачка нефти в нефтепровод Баку—Супса.

08.01.99. В Баку в присутствии Киссинджера состоялась торжественная церемония по случаю поступления ранней каспийской нефти.

09.02.99. Возобновилась транспортировка азербайджанской нефти по маршруту Баку — Грозный — Новороссийск, прекращенная 04.02 в связи с пожаром на чеченском участке трубопровода.

11.02.99. ГНКАР выражает претензии РФ за систематические перебои в прокачке азербайджанской нефти по трубопроводу Баку—Новороссийск.

16.02.99. Еврокомиссия выделила Азербайджану грант в размере 2,5 млн. экю на возрождение Великого шелкового пути. После реализации проекта один только экспорт японских и китайских товаров в Европу принесет в бюджет Азербайджана миллионы долларов.

05.04.99. Азербайджанская международная операционная компания под руководством "Бритиш петролеум—АМОКО" объявила о сокращении наполовину добычи нефти на азербайджанском месторождении "Чираг". Эта нефть шла по нефтепроводу Баку—Новороссийск через Чечню. Половина нефти, добытой на "Чираге" теперь направляется до порта Супса.

Преувеличение каспийских запасов обнаружилось после 3-х пробных бурений на месторождении "Карабах", где, как говорили, скрыто до 100—200 млн. тонн нефти. Однако нефти там оказалось в 2 раза меньше рентабельного минимума. Но этот факт и нерегулярность перекачки нефти через чеченский трубопровод окончательно склонили консорциум к выбору грузинского маршрута.

17.04.99. Торжественно открылся нефтепровод Баку—Супса.

Вступление в действие нефтепровода означает, что завершен крупный этап геополитического строительства в Закавказье. Начал работать один из элементов проекта Великого шелкового пути — нефтетранзит.