Возможно, именно в силу осознания упомянутой выше слабости и изоляции России и Белоруссии в новой ситуации (не в последнюю очередь в связи с войной в Югославии), в рассматриваемый период получила новый импульс идея "союза славянских государств" с включением в ее состав Украины.

Не придавая излищне серьезного значения этой идее прежде всего потому, что ее проявления с закономерной регулярностью совпадают с выборными кампаниями у нашего славянского соседа, тем не менее опишем развитие процесса и его проекции на действительное политическое поле выстраивания скелетных конструкций для реструктуризации пространства бывшего СССР.

О ГУУАМ и роли Украины в нем мы уже говорили выше. Здесь же остановимся прежде всего на тех мотивационных механизмах, которые задают в настоящее время позиции Украины в отношении союзов на территории бывшего СССР и за ее пределами.

Самостийнический национализм украинской элиты

Главным "хозяином" самостийнического украинского национализма и ранее, и в настоящее время являются элитные группы Западной Украины. Однако и восточно- и южноукраинские элиты оказались ему не чужды. И именно потому мало кем ожидавшийся (и до сих пор в полной мере не осознанный) в России украинский "антимоскальский" национализм оказался политический доминантой последних лет в отношениях между нашими республиками.

Почва для этого была подготовлена давно. Упомянем целую полосу в истории Российской империи, когда церковная и идеологическая жизнь страны определялась украинской религиозной элитой (Киево-Могилянская академия и т.д.). Периодические бунты и "отпадения" украинских самостийников тревожили империю и при Петре, и при Екатерине. Заметим, что карта украинского национализма была основным технологическим изобретением спецслужб империи Габсбургов, при помощи которого Украину, и прежде всего ее западные области, пытались окончательно и бесповоротно оторвать от России.

После революции и в годы гражданской войны украинский национализм питал почти все антисоветские движения ("зеленые", анархисты, "лесные братья" и т.д.) Перед войной и еще долго после нее советская контрразведка одной из главных своих задач считала борьбу с украинским националистическим подпольем (Бандера, Стецько) как на территории Западной Украины, так и в Европе, где существовали поддерживаемые спецслужбами многих стран лагеря и базы украинских "повстанцев".

Одной рукой борясь с радикальным украинским национализмом, Советская власть другой рукой активно опиралась на лояльную украинскую (в широком смысле) элиту. В частности, уже в первые послереволюционные годы она была востребована ничуть не меньше, чем московская или петербургская. В годы сталинской кадровой политики ее роль в высших эшелонах власти несколько упала, но зато она во множестве осела в спецслужбах.

Но во времена Хрущева и Брежнева украинская (преимущественно восточная и южная) элита просто массово рекрутировалась в партийно-хозяйственную верхушку СССР, создав широко известные "днепропетровские", "донецкие" и прочие кланы. И уже достаточно давно часть этой верхушки стала тяготиться ситуацией, в которой она была не в состоянии властвовать в СССР открыто и от имени своей республики.

А клановые украинские оппоненты этой части, вместе с другими российскими клановыми группами, были отнюдь не в восторге от засилья "днепропетровских" в высших эшелонах власти. И этот ракурс клановой борьбы оказался не последним в перипетиях развала СССР.

Не в последнюю очередь по указанной причине в предперестроечные годы на Украине начался новый всплеск национализма под видом возрождения украинского языка и духовной культуры. При этом значительная часть украинской интеллигенции (художественной, педагогической, научно-технической) стала бравировать национальной самобытностью, в научный оборот начала вводиться тема особых, отличных от русских, исторических корней украинцев и т.п. В эту имеющую облик явно продуманной кампании тенденцию вносила активный вклад достаточно мощная украинская диаспора, прежде всего из Германии, США, Канады, Аргентины, часть которой была напрямую связана с соответствующими спецслужбами. И "процесс пошел".

После распада СССР почти сразу стало ясно, что Украина движется в направлении националистического антироссийского вектора так же, как и республики Прибалтики. И Запад приветствовал украинский национализм именно как механизм отторжения Украины от России. Так, Украина получила от международных финансовых организаций беспрецедентные по объемам кредиты, Украина наравне с Россией имеет особые отношения с НАТО, Украина добилась от России раздела Черноморского флота, территориальных уступок по вопросу Крыма и Севастополя и намерена добиваться теперь раздела Азовского моря. Наконец, Украина возглавляет антироссийский союз ГУУАМ, в том числе в его военной ипостаси.

Политика Украины в отношении России конфронтационна, политика России в отношении Украины непоследовательна. Вот сообщения за неполный месяц прошлого года, которые отражают зигзаги российско-украинских отношений.

13.10.98. В проект бюджета РФ на 1999 год внесен кредит в 180 млн. долл. Украине для завершения строительства энергоблоков украинских же атомных электростанций. Кучма договорился об этом с Ельциным во время последнего визита в Москву.

23.10.98. В новой украинской правительственной программе отношения с Россией не декларируются как дело первостепенной важности, а роль русского языка и перспективы говорящих на нем сограждан не прописаны отдельной строкой.

23.10.98. Дума РФ приняла заявление, в котором расценила решение о закреплении в конституции Республики Крым украинского языка в качестве единственного государственного языка как дискриминацию русскоязычного населения.

28.10.98. Во Львове вновь совершен акт вандализма на мемориальном Холме Славы, осквернены могилы советских воинов.

В этих условиях интеграционистские тенденции части украинских элит являются не только и не столько отражением действительной их тяги к объединению наших государств, сколько стремлением сыграть на настроениях достаточно большой части общества, смертельно уставшей от тягот "реформирования", в преддверии грядущих выборов президента. И, поскольку единого антироссийского фронта на Украине пока нет, вброс в общество идеи вхождения республики в Союз вызвал острые дискуссии и конфликты.

01.10.98. Украинский и российский парламенты договорились разработать "Программу совместных действий" в направлении движения к объединению. Это решение стало итогом посещения Киева председателем Госдумы РФ Г.Селезневым. Идею союза славянских государств поддержал спикер Верховной Рады А.Ткаченко.

А двумя месяцами позже последовал уже вполне конкретизированный демарш того же спикера Рады, на который не могли не отреагировать националистические группировки.

22.12.98. В зале заседаний парламента Украины распространено заявление лидеров десяти политических партий Украины с требованием немедленной отставки спикера А.Ткаченко в связи с его выступлением "за единую оборонную доктрину России и Украины, за единый Черноморский флот, единое информационное пространство и единую валюту" во время визита в Москву. Авторы заявления считают, что сказанное ставит под сомнение суверенитет и независимость Украины.

Разброс предъявляемых политических мнений достаточно велик — от радикальных идей слияния с Россией (спикер Верховной Рады А.Ткаченко, лидер украинских коммунистов П.Симоненко, глава крымского парламента Л.Грач) до заявлений о полном разрыве с ней (Национальный фронт спасения им. С.Бандеры, общество "Просвита" и др.). Президент Л.Кучма не может не учитывать эту поляризацию общества и элит и потому двусмысленно лавирует. Он высказывается "категорически против" союза трех славянских государств, предложение о создании совместного российско-украинско-белорусского военного контингента называет "клиникой и сумасшествием", но при этом не забывает о регулярных официальных заверениях в дружбе с Россией.

Еще один импульс поляризации позиций в украинском истеблишменте дала война в Югославии. И каждая из упомянутых сил постаралась наработать на этом "предвыборные очки".

25.03.99. Верховная Рада Украины обязала Министерство иностранных дел подготовить законопроект о "денонсации обязательств Украины в качестве безъядерного государства". За постановление проголосовало более двух третей присутствовавших парламентариев. Рада квалифицировала политику НАТО в Косове как "агрессию против независимого государства", в связи с чем левые потребовали пересмотреть все соглашения с блоком, отозвать украинских послов из всех государств альянса, а архирадикальная прогрессивно-социалистическая партия — "немедленного разрыва дипломатических и всех видов экономических отношений с США". Лидер компартии П.Симоненко заявил о необходимости начать переговоры с Минобороны России и Белоруссии о совместных действиях.

29.03.99. "Украина не может отменить свой безъядерный статус или присоединиться к ядерному блоку России и Беларуси", — заявил секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Горбулин. Согласно договоренностям, сказал Горбулин, все ядерное оружие вывезено в Россию, а на Украине уничтожены все пусковые шахты.

Как и следовало ожидать, Кучма не позволил Раде перед выборами идти на обострение с НАТО и США. И потому, что отказ от безъядерного статуса одновременно обозначил бы примыкание к российской позиции по Югославии и вхождение в военную структуру "славянского союза". Однако в ходе войны в Югославии по позициям групп, выступающих за безусловное следование в фарватере Запада, был нанесен сильный удар, что не могло не укрепить "хозяев" интеграционистской тенденции.

03.04.99. В Санкт-Петербурге открылась межпарламентская ассамблея СНГ. В нее была принята Украина. В обращении ассамблеи критикуются удары по Югославии.

Впечатляют бомбардировки и население Украины.

06.05.99. На вопрос социологического опроса общественного мнения на Украине: "Если бы на Украине состоялся референдум по вопросу вхождения в Российско-Белорусский Союз, как проголосовали бы Вы, "за" вхождение или "против"? — ответы распределились так: "за" вхождение в Союз в январе высказалось 52%, в апреле — 59%; "против" — 34% и 33% соответственно.

Наконец, самое важное — украинские власти пошли на шаг, который прежде был немыслим.

18.06.99. Украина отказалась принять участие в военно-морских учениях НАТО "Кооперэйтив партнер" в Черном море, которые начались 17.06 у побережья Болгарии с участием кораблей ВМС США, Турции, Франции, Греции, Грузии, Румынии и Болгарии. Это произошло впервые за все время подобных учений. Три украинских судна уже направлялись в район учений, когда получили приказ вернуться на базу в Севастополь.

Отказ от участия в учениях — показатель довольно важный. Конечно, речь пока идет не о смене приоритетов, а о тактическом ходе в преддверии президентских выборов: Кучма не может не учитывать настроения избирателей, особенно пророссийского Крыма, русскоязычного Донбасса, родной ему, но все более настроенной против него Днепропетровской области.

07.05.99. Кучма заявил, что склонен пойти на сближение с Россией. Выступая в Севастополе, он заявил, что не он виноват в том, что отношения между Украиной и Россией такие, какие они есть.

По мнению многих украинских аналитиков, президентские выборы в октябре могут стать решающими в ответе на вопрос, с кем Украина — с Россией или с Западом? Но и Запад, в свою очередь, тоже доопределяется по отношению к Украине.

Запад и Украина

Одна из линий такого доопределения заключается во всемерном усилении Украины в противовес России с одновременным взятием под контроль ее экономических, военных, технологических и прочих ресурсов.

06.10.98. З.Бжезинский заявил: "Я считаю, что Россия и Украина являются важнейшими элементами европейской безопасности, и от путей, которые эти страны изберут для своего развития, в большой мере зависит будущее объединенной Европы. Нельзя допускать такой ситуации, при которой Россия могла бы сделать Украину слишком зависимой".

Нужно отметить, что администрация Клинтона пока достаточно последовательно придерживается именно линии Бжезинского. И использует для этого прежде всего традиционные экономические механизмы: транши (или их отмену), инвестиционные проекты (или отказ от них), вовлечение американского капитала в украинское производство (или санкции по отношению к нему).

09.12.98. МВФ отложил выделение очередных траншей кредита Украине до "существенного продвижения в проведении структурных реформ".

03.02.99. В Вашингтоне прошли переговоры Олбрайт и Пустовойтенко. Олбрайт заявила, что Киев должен принять конкретные меры для того, чтобы МВФ продолжал оказывать помощь.

15.02.99. М.Олбрайт заявила киевскому "Зеркалу недели": "Конгресс отметил, что помощь Украине, определенная в размере 195 млн.долл., будет сокращена на 50%, если я не смогу до 18 февраля доложить Конгрессу, что правительство Украины достигло значительного прогресса в области экономических реформ и решения споров, касающихся американских инвесторов".

17.03.99. Руководство МВФ рекомендовало совету директоров возобновить предоставление финансовой помощи Украине. Отмечается, что Украина в последнее время "достигла прогресса в принятии мер по увеличению сбора налогов и ускорению структурных реформ". Теперь Украина может рассчитывать на получение 157 млн. долл. от МВФ и около 100 млн. от ВБ.

Однако в отношении Украины существует и другая линия. Ее кратко можно описать словами одного американского аналитика: "Украина — это слишком большая и неоднородная страна для новой Европы".

15.04.99. Украинские газеты со ссылкой на источники, близкие к американской разведке и турецким военным, сообщили, что вооруженная акция в Югославии рассматривается американцами в качестве модели, которая может быть применена и по отношению к другим государствам, в первую очередь к республикам бывшего СССР. Чаще других государств называется Украина. Американцы очень обеспокоены возможным приходом к власти на предстоящих выборах кандидата, выступающего за создание прочного экономического и политического союза с Россией. В секретных документах Госдепартамента США прямо ставится задача недопущения оформления союза России, Белоруссии и Украины.

Задача состоит в том, чтобы добиться усиления национальных противоречий в Крыму и религиозных разногласий в Западной Украине. Кроме того, могут быть (по крайней мере косвенно) задействованы старые территориальные претензии к Украине со стороны Венгрии и Польши — новых членов НАТО. Заметим, что после ратификации Большого российско-украинского договора заявила о своих притязаниях на Крым и Турция, которую активно призывают вмешаться в дела полуострова крымские татары.

12.03.99. В Крым поступила директива Кучмы "О легализации Меджлиса крымско-татарского народа", которая предписывает руководителям всех уровней ввести квотирование представительства крымских татар в местных органах власти пропорционально их численности. Это может привести к тому, что в местах компактного проживания татар власть автоматически перейдет в руки МКТН. Документ способен спровоцировать новую волну интереса к теме российско-турецкого Кючук-Кайнарджийского мирного договора.

Турция здесь ссылается на международное право: в Кючук-Кайнарджийском и Ясском мирных договорах, по которым Крым отошел от Османской империи России, записано, что Турция вновь получает право претендовать на полуостров, как только он выходит из состава России. Таким образом, подписав договор с Украиной, Россия тем самым фактически подтвердила отказ от Крыма. А значит, сценарий натовского вторжения в Крым с целью "восстановления прав крымских татар" или "умиротворения национальной розни" вовсе не так фантастичен.

27.04.99. Ряд украинских СМИ распространил заявление "неправительственных организаций крымских татар", где ситуация в Крыму сравнивается с ситуацией в Косове. Уже начат сбор подписей под петицией в Гаагский суд, в которой отмечается, что украинские власти проводят в отношении крымских татар "политику геноцида".

10.05.99. В Крыму прошла крупная акция протеста крымских татар, требующих создания крымско-татарской автономии. Один из участников акции заявил, что его собратья до последней капли крови будут добиваться равноправия.

Наконец, еще одним поводом для регионального вмешательства НАТО может стать совместная украинско-молдавская проблема — Приднестровье.

28.04.99. Намеченная на 30 апреля в Киеве встреча по вопросам урегулирования конфликта в Приднестровье находится под угрозой срыва.

17.06.99. Глава Приднестровья Смирнов заявил, что ПМР хотела бы примкнуть к Союзу России с Белоруссией хотя бы на правах ассоциированного члена.

22.06.99. В Бендерах отметили день памяти жертв приднестровской войны 1992 года. Председатель райсовета Бендер Ф.Добров заявил, что в Приднестровье опасаются повторения косовского варианта.

Молдавия страстно желает быть включена в новый "план Маршалла" по подъему экономик стран Юго-Восточной Европы, который уже почти обещан Германией и США. Но препятствием для этого может оказаться неурегулированность приднестровской проблемы. И совсем не случайно Клинтон в мае заявил, что Приднестровье "представляет угрозу миру"...

Возможность военно-политической конфликтной сегментации зоны Украины и вокруг нее вовсе не является призрачной. Это обстоятельство не может не учитываться в своих ориентациях властными украинскими элитами. Но это — важный элемент новых структурных конструкций вблизи наших границ, оказывающий влияние на развитие ситуации в России...